Download miễn phí Đề tài Công tác thẩm định dự án đầu tư tại Vụ Thẩm định và Giám sát Đầu tư- Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Lời nói đầu. 1
ChươngI: những vấn đề lý luận chung. 2
I. Các khái niệm. 2
1. Dự án đầu tư. 2
1.1 Khái niệm dự án đầu tư. 2
1.2 Sự cần thiết phải đầu tư theo dự án. 3
1.3 Phân loại dự án đầu tư. 4
2. Thẩm định dự án đầu tư. 5
2.1 Khái niệm và sự cần thiết phải thẩm định dự án đầu tư. 5
2.2 Vai trò, mục đích và ý nghĩa của việc thẩm định dự án đầu tư. 7
II. tổ chức thẩm định dự án đầu tư. 8
1. Căn cứ để thẩm định dự án đầu tư. 8
1.1 Hồ sơ dự án. 8
1.2 Các căn cứ pháp lý. 9
1.3 Các tiêu chuẩn, quy chuẩn và định mức trong từng lĩnh vực
kinh tê kỹ thuật cụ thể. 10
1.4 Các quy ước thông lệ quốc tế và các thông tin có liên quan 11
2. Nguyên tắc trong thẩm định. 11
3. Các quy định về công tác thẩm định. 12
3.1 Về hồ sơ thẩm định. 12
3.2 Về phân cấp thẩm định. 14
3.3 Về thời hạn thẩm định. 19
3.4 Về lệ phí thẩm định. 19
4. cách thẩm định. 20
4.1 Chuyên viên tự thẩm định. 20
4.2 Thuê chuyên gia hay cơ quan tư vấn thẩm định độc lập. 20
4.3 Lập hội đồng thẩm định. 20
Để tải tài liệu này, vui lòng Trả lời bài viết, Mods sẽ gửi Link download cho bạn ngay qua hòm tin nhắn.
Ketnooi -
You must be registered for see links
Ai cần tài liệu gì mà không tìm thấy ở Ketnooi, đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí
Tóm tắt nội dung tài liệu:
ính của dự án:
. Kiểm tra tổng vốn, cơ cấu các loại vốn, nhu cầu sử dụng vốn.
. Thẩm tra độ an toàn về tài chính: xem xét mức độ chủ động về tài chính của dự án trong xử lý các bất thường khi tiến hành thực hiện dự án .
. Kiểm tra và so sánh các chỉ tiêu hiệu quả. Các chỉ tiêu hiệu quả tài chính thông qua: thời gian thu hồi vốn( T); tỷ lệ lợi ích/ chi phí( B/ C); giá trị hiện tại thuần( NPV)…,
- Hiệu quả kinh tế xã hội .
Đối với mọi dự án cần đặc biệt quan tâm đến khía cạnh kinh tế xã hội. Đánh giá thông qua các chi tiêu:
. Giá trị gia tăng (NVA).
. Mức độ giải quyết việc làm.
. tiết kiệm hay thu nhập ngoại tệ…,
4.2 Dự án đầu tư nước ngoài.
Đứng trên giác độ quản lý vĩ mô của nhà nước, nội dung thẩm định bao gồm các vấn đề cơ bản sau:
+ Tư cách pháp nhân, năng lực của nhà đầu tư.
+ Sự phù hợp của mục tiêu dự án với quy hoach vùng, lãnh thổ.
+Trình độ kỹ thuật công nghệ áp dụng, sử dụng hợp lý và bảo vệ tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái.
+ Lợi ích kinh tế- xã hội, khả năng tạo năng lực sản phẩm mới, ngành nghề mới, sản phẩm mới, mở rộng thị trường, khả năng tạo việc làm cho người lao động, các khoản phải nộp cho ngân sách.
+Tính hợp lý của việc sử dụng đất, phương án đền bù giải phóng mặt bằng, định giá tài sản góp vốn của các bên ( nếu có).
+ Chế độ lao động, tiền lương của người lao động Việt Nam( nếu có).
Để hiểu kỹ hơn về công tác thẩm định dự án chúng ta đi vào xem xét quá trình thực tế thẩm định dự án đầu tư.
Thẩm định dự án: “ Xây dựng hệ thống giám sát tài nguyên thiên nhiên và môi trường ở Việt Nam.”
1. Khái quát một số nội dung của dự án.
Trong thời gian qua, Chính phủ cũng đã ban hành nhiều chính sách quan trọng và giành khá nhiều kinh phí nhằm tăng cường triển khai công tác điều tra tài nguyên thiên nhiên và môi trường. Tuy nhiên, việc đầu tư công nghệ mới( GPS, RS, GIS) cho lĩnh vực này chưa được thoả đáng và thiếu đồng bộ đã làm cho nhiều ngành thuộc phạm vi điều tra, chưa đánh giá được sự suy thoái tài nguyênvà môi trường ở nước ta để có biện pháp bảo về và khắc phục.
Theo chiến lược phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 2001- 2010 chúng ta phải thực hiện một khối lượng công việc lớn để phát triển kinh tế- xã hội theo hướng phát triển bền vững trên cơ sở sử dụng hợp các nguồn tài nguyên thiên nhiên; bảo vệ môi trường;công tác dự báo; ngăn chặn và giảm nhẹ thiên tai. Chính phủ cũng xây dựng chiến lược quốc gia bảo vệ môi trường trong đó đề ra nhiều mục tiêu cần đạt được trong giai đoạn 2001- 2020 như chống ô nhiễm môi trường bảo vệ và sử dụng bền vững nguồn tài nguyên và đa dạng sinh học, nâng cao chất lượng môi trường đô thị và công nghiệp.
Để đạt được mục tiêu này, việc đầu tư công nghệ mới để hoàn chỉnh đồng bộ hệ thống thu nhận dữ liệu tài nguyên thiên nhiên môi trường từ ảnh vệ tinh, xử lý ảnh, xây dựng hệ thống thông tin địa lý là yêu cầu cần thiết và bức xúc đối với nước ta hiện nay. Nôi dung của dự án dưới đây nhằm đưa ra những luận cứ công nghệ và kiến nghị giải pháp công nghệ phù hợp với việc xây dựng hệ thồng giám sát tài nguyên thiên nhiên và môi trường ở Việt Nam.
* Tên dự án: Xây dựng hệ thống giám sát tài nguyên thiên nhiên và môi trường ở Việt Nam.
* Mục tiêu của dự án: Dự án có mục tiêu là xây dựng một hệ thống công nghệ viễn thám, hệ thống thông tin địa lý đủ mức hiện đại, phù hợp với điều kiện Việt Nam cho giai đoạn 10 năm trước mắt, có khả năng nâng cấp cho giai đoạn sau, nhằm thu nhận các dữ liệu ảnh vệ tinh chủ yếu; xử lý ảnh; thành lập hệ thống thông tin; nâng cấp hệ thống viễn thám đáp ứng nhu cầu ứng dụng ảnh tại Việt Nam.
+ Hệ thống công nghệ này bao gồm:
- Trạm thu ảnh vệ tinh mặt đất( GRS).
- Trung tâm dữ liệu viễn thám về tài nguyên môi trường( ERSPC);
- Hệ thống ứng dụng dữ liệu(DUS).
+ Hệ thống công nghệ trên đảm bảo chức năng sau:
- Điều tra và bảo vệ tài nguyên tmôi trường.
- Đo đạc, lập bản đồ cơ bản và chuyên đề.
- Giám sát các biến động khi khai thác tài nguyên thiên nhiên và môi trường.
- Khảo sát và lập bản đồ địa chất.
- Nghiên cứu các hiện tượng tự nhiên, dự báo thiên tai và tình trạng suy biến môi trường như: lũ lụt, sa mạc hoá, phá rừng, ô nhiễm môi trường và nguồn nước…
- Xây dựng hệ thống thông tin địa lý quan trọng và chuyên ngành phục vụ quản lý lãnh thổ, quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội, phổ cập thông tin…
Xây dựng công nghệ ở đây hiểu theo nghĩa toàn diện bao gồm 4 yếu tố sau đây:
- Thiết bị lắp đặt cho trạm thu mặt đất, trung tâm dữ liệu viễn thám các cơ sở xử lý ứng dụng dữ liệu, mạng cục bộ và mạng diện rộng, các loại phần mềm, tư liệu ảnh thu hàng năm.
- Đào tạo cán bộ, cán bộ vận hành hệ thống và cán bộ kỹ thuật.
- Chuyển giao công nghệ bao gồm: công nghệ thông tin, công nghệ thu ảnh, công nghệ xử lý ảnh, quy trình và kinh nghiệm thực tế…
- Tổ chức vận hành toàn bộ hệ thống.
Dự án này tập trung vào 2 loại công nghệ chủ yếu là công nghệ ảnh vệ tinh và công nghệ thông tin.
* Nội dung dự án: Dự án bao gồm các nội dung sau:
+ Thiết kế chi tiết hệ thống giám sát tài nguyên thiên nhiên và môi trường cho Việt Nam bao gồm: trạm thu ảnh vệ tinh đã được lựa chọn; trung tâm dữ liệu viễn thám có chức năng xử lý cơ bản ảnh vệ tinh lưu trữ và quản lý ảnh chuyên ngành, xử lý ảnh ứng dụng cho từng ngành cung cấp thông tin theo nhu cầu. Mỗi cơ sở dữ liệu tổ chức mạng cục bộ( LAN) các cơ sở dữ liệu gắn kết bằng mạng diện rộng( WAN) phát triển Internet.
+ Xây dựng nhà xưởng cho trạm thu ảnh vệ tinh và trung tâm dữ liệu viễn thám.
+ Mua sắm các thiết bị phần cứng và phần mềm cho toàn bộ hệ thống.
+ Các chuyên gia nước ngoài vận hành thử hệ thống, thực hiện chuyển giao công nghệ và kinh nghiệm triển khai ở các nước đang phát triển và phát triển cho chuyên gia Việt Nam.
+ Đào tạo cán bộ cho Việt Nam theo các chuyên ngành:
- Kỹ sư quản lý hệ thống;
- Kỹ sư vận hành hệ thống.
- Kỹ sư ứng dụng.
- Kỹ sư sử dụng phần mềm và lập trình viên.
* Chủ đầu tư và cơ quan phối hợp:
- Chủ đầu tư: Bộ Tài nguyên và Môi trường( TN&MT):
- Cơ quan phối hợp: Bộ NN&PTNT; Trung tâm KHTN&CNQG; Bộ Thuỷ sản; Đại học Quốc gia Hà Nội; Tổng công ty Dầu khí Việt Nam.
*Thời gian thực hiện dự án: Dự án thực hiện trong thời gian 2 năm ( 24 tháng). Hỗ trợ kỹ thuật vẫn được thực hiện trong 18 tháng tiếp theo khi dự án kết thúc về hệ thống để đi vào vận hành.
* Đia điểm thực hiện dự án:
- Trạm thu ảnh vệ tinh và Trung tâm dữ liệu ảnh vệ tinh đặt tại Khu Công nghệ cao Hoà Lạc.
- 15 Trung tâm ứng dụng ảnh vệ tinh chuyên ngành đặt tại các cơ quan ứng dụng chuyên ngành, trong đó: Bộ TN&MT: 6; Bộ NN&PTNT: 3; Trung tâm KHTN&CNQG: 3; Bộ Thuỷ sản: 1; Tổng công ty Dầu khí Việt Nam: 1; Đại hoc Quốc gia Hà Nội: 1.
* Thiết bị và công nghệ: Hệ thống công nghệ đồng bộ, hiện đại, hoạt động ổn định, lâu dài, trạm thu phải thu được ảnh từ các vệ tinh đời mới nhất như: SPOT, SPOT 5, RADASAT 1, MODIS, LANDSAT, ENVISAT.
* Các hạng mục
. Kiểm tra tổng vốn, cơ cấu các loại vốn, nhu cầu sử dụng vốn.
. Thẩm tra độ an toàn về tài chính: xem xét mức độ chủ động về tài chính của dự án trong xử lý các bất thường khi tiến hành thực hiện dự án .
. Kiểm tra và so sánh các chỉ tiêu hiệu quả. Các chỉ tiêu hiệu quả tài chính thông qua: thời gian thu hồi vốn( T); tỷ lệ lợi ích/ chi phí( B/ C); giá trị hiện tại thuần( NPV)…,
- Hiệu quả kinh tế xã hội .
Đối với mọi dự án cần đặc biệt quan tâm đến khía cạnh kinh tế xã hội. Đánh giá thông qua các chi tiêu:
. Giá trị gia tăng (NVA).
. Mức độ giải quyết việc làm.
. tiết kiệm hay thu nhập ngoại tệ…,
4.2 Dự án đầu tư nước ngoài.
Đứng trên giác độ quản lý vĩ mô của nhà nước, nội dung thẩm định bao gồm các vấn đề cơ bản sau:
+ Tư cách pháp nhân, năng lực của nhà đầu tư.
+ Sự phù hợp của mục tiêu dự án với quy hoach vùng, lãnh thổ.
+Trình độ kỹ thuật công nghệ áp dụng, sử dụng hợp lý và bảo vệ tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái.
+ Lợi ích kinh tế- xã hội, khả năng tạo năng lực sản phẩm mới, ngành nghề mới, sản phẩm mới, mở rộng thị trường, khả năng tạo việc làm cho người lao động, các khoản phải nộp cho ngân sách.
+Tính hợp lý của việc sử dụng đất, phương án đền bù giải phóng mặt bằng, định giá tài sản góp vốn của các bên ( nếu có).
+ Chế độ lao động, tiền lương của người lao động Việt Nam( nếu có).
Để hiểu kỹ hơn về công tác thẩm định dự án chúng ta đi vào xem xét quá trình thực tế thẩm định dự án đầu tư.
Thẩm định dự án: “ Xây dựng hệ thống giám sát tài nguyên thiên nhiên và môi trường ở Việt Nam.”
1. Khái quát một số nội dung của dự án.
Trong thời gian qua, Chính phủ cũng đã ban hành nhiều chính sách quan trọng và giành khá nhiều kinh phí nhằm tăng cường triển khai công tác điều tra tài nguyên thiên nhiên và môi trường. Tuy nhiên, việc đầu tư công nghệ mới( GPS, RS, GIS) cho lĩnh vực này chưa được thoả đáng và thiếu đồng bộ đã làm cho nhiều ngành thuộc phạm vi điều tra, chưa đánh giá được sự suy thoái tài nguyênvà môi trường ở nước ta để có biện pháp bảo về và khắc phục.
Theo chiến lược phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 2001- 2010 chúng ta phải thực hiện một khối lượng công việc lớn để phát triển kinh tế- xã hội theo hướng phát triển bền vững trên cơ sở sử dụng hợp các nguồn tài nguyên thiên nhiên; bảo vệ môi trường;công tác dự báo; ngăn chặn và giảm nhẹ thiên tai. Chính phủ cũng xây dựng chiến lược quốc gia bảo vệ môi trường trong đó đề ra nhiều mục tiêu cần đạt được trong giai đoạn 2001- 2020 như chống ô nhiễm môi trường bảo vệ và sử dụng bền vững nguồn tài nguyên và đa dạng sinh học, nâng cao chất lượng môi trường đô thị và công nghiệp.
Để đạt được mục tiêu này, việc đầu tư công nghệ mới để hoàn chỉnh đồng bộ hệ thống thu nhận dữ liệu tài nguyên thiên nhiên môi trường từ ảnh vệ tinh, xử lý ảnh, xây dựng hệ thống thông tin địa lý là yêu cầu cần thiết và bức xúc đối với nước ta hiện nay. Nôi dung của dự án dưới đây nhằm đưa ra những luận cứ công nghệ và kiến nghị giải pháp công nghệ phù hợp với việc xây dựng hệ thồng giám sát tài nguyên thiên nhiên và môi trường ở Việt Nam.
* Tên dự án: Xây dựng hệ thống giám sát tài nguyên thiên nhiên và môi trường ở Việt Nam.
* Mục tiêu của dự án: Dự án có mục tiêu là xây dựng một hệ thống công nghệ viễn thám, hệ thống thông tin địa lý đủ mức hiện đại, phù hợp với điều kiện Việt Nam cho giai đoạn 10 năm trước mắt, có khả năng nâng cấp cho giai đoạn sau, nhằm thu nhận các dữ liệu ảnh vệ tinh chủ yếu; xử lý ảnh; thành lập hệ thống thông tin; nâng cấp hệ thống viễn thám đáp ứng nhu cầu ứng dụng ảnh tại Việt Nam.
+ Hệ thống công nghệ này bao gồm:
- Trạm thu ảnh vệ tinh mặt đất( GRS).
- Trung tâm dữ liệu viễn thám về tài nguyên môi trường( ERSPC);
- Hệ thống ứng dụng dữ liệu(DUS).
+ Hệ thống công nghệ trên đảm bảo chức năng sau:
- Điều tra và bảo vệ tài nguyên tmôi trường.
- Đo đạc, lập bản đồ cơ bản và chuyên đề.
- Giám sát các biến động khi khai thác tài nguyên thiên nhiên và môi trường.
- Khảo sát và lập bản đồ địa chất.
- Nghiên cứu các hiện tượng tự nhiên, dự báo thiên tai và tình trạng suy biến môi trường như: lũ lụt, sa mạc hoá, phá rừng, ô nhiễm môi trường và nguồn nước…
- Xây dựng hệ thống thông tin địa lý quan trọng và chuyên ngành phục vụ quản lý lãnh thổ, quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội, phổ cập thông tin…
Xây dựng công nghệ ở đây hiểu theo nghĩa toàn diện bao gồm 4 yếu tố sau đây:
- Thiết bị lắp đặt cho trạm thu mặt đất, trung tâm dữ liệu viễn thám các cơ sở xử lý ứng dụng dữ liệu, mạng cục bộ và mạng diện rộng, các loại phần mềm, tư liệu ảnh thu hàng năm.
- Đào tạo cán bộ, cán bộ vận hành hệ thống và cán bộ kỹ thuật.
- Chuyển giao công nghệ bao gồm: công nghệ thông tin, công nghệ thu ảnh, công nghệ xử lý ảnh, quy trình và kinh nghiệm thực tế…
- Tổ chức vận hành toàn bộ hệ thống.
Dự án này tập trung vào 2 loại công nghệ chủ yếu là công nghệ ảnh vệ tinh và công nghệ thông tin.
* Nội dung dự án: Dự án bao gồm các nội dung sau:
+ Thiết kế chi tiết hệ thống giám sát tài nguyên thiên nhiên và môi trường cho Việt Nam bao gồm: trạm thu ảnh vệ tinh đã được lựa chọn; trung tâm dữ liệu viễn thám có chức năng xử lý cơ bản ảnh vệ tinh lưu trữ và quản lý ảnh chuyên ngành, xử lý ảnh ứng dụng cho từng ngành cung cấp thông tin theo nhu cầu. Mỗi cơ sở dữ liệu tổ chức mạng cục bộ( LAN) các cơ sở dữ liệu gắn kết bằng mạng diện rộng( WAN) phát triển Internet.
+ Xây dựng nhà xưởng cho trạm thu ảnh vệ tinh và trung tâm dữ liệu viễn thám.
+ Mua sắm các thiết bị phần cứng và phần mềm cho toàn bộ hệ thống.
+ Các chuyên gia nước ngoài vận hành thử hệ thống, thực hiện chuyển giao công nghệ và kinh nghiệm triển khai ở các nước đang phát triển và phát triển cho chuyên gia Việt Nam.
+ Đào tạo cán bộ cho Việt Nam theo các chuyên ngành:
- Kỹ sư quản lý hệ thống;
- Kỹ sư vận hành hệ thống.
- Kỹ sư ứng dụng.
- Kỹ sư sử dụng phần mềm và lập trình viên.
* Chủ đầu tư và cơ quan phối hợp:
- Chủ đầu tư: Bộ Tài nguyên và Môi trường( TN&MT):
- Cơ quan phối hợp: Bộ NN&PTNT; Trung tâm KHTN&CNQG; Bộ Thuỷ sản; Đại học Quốc gia Hà Nội; Tổng công ty Dầu khí Việt Nam.
*Thời gian thực hiện dự án: Dự án thực hiện trong thời gian 2 năm ( 24 tháng). Hỗ trợ kỹ thuật vẫn được thực hiện trong 18 tháng tiếp theo khi dự án kết thúc về hệ thống để đi vào vận hành.
* Đia điểm thực hiện dự án:
- Trạm thu ảnh vệ tinh và Trung tâm dữ liệu ảnh vệ tinh đặt tại Khu Công nghệ cao Hoà Lạc.
- 15 Trung tâm ứng dụng ảnh vệ tinh chuyên ngành đặt tại các cơ quan ứng dụng chuyên ngành, trong đó: Bộ TN&MT: 6; Bộ NN&PTNT: 3; Trung tâm KHTN&CNQG: 3; Bộ Thuỷ sản: 1; Tổng công ty Dầu khí Việt Nam: 1; Đại hoc Quốc gia Hà Nội: 1.
* Thiết bị và công nghệ: Hệ thống công nghệ đồng bộ, hiện đại, hoạt động ổn định, lâu dài, trạm thu phải thu được ảnh từ các vệ tinh đời mới nhất như: SPOT, SPOT 5, RADASAT 1, MODIS, LANDSAT, ENVISAT.
* Các hạng mục