buiquangvinh_88
New Member
Download miễn phí Nghiên cứu và đánh giá hoạt động đấu thầu ở Việt Nam
LỜI MỞ ĐẦU 2
PHẦN I. TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU 3
I. Quan niệm về đấu thầu. 3
II. Một số loại hình đấu thầu hiện nay 3
III. Quy trình đấu thầu 1 dự án 5
1.Chuẩn bị đấu thầu : bao gồm 4 bước sau 5
2. Mời thầu 8
3.Nộp hồ sơ dự thầu 8
4.Mở thầu 9
5.Đánh giá, xếp hạng và công bố kết quả đấu thầu 9
6. Thương thảo hợp đồng và ký kết hợp đồng 10
PHẦN II.NHỮNG VẤN ĐỀ CÒN TỒN TẠI VÀ NHỮNG KẾT QUẢ MÀ ĐẤU THẦU VIỆT NAM ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC 11
I. Những vấn đề còn tồn tại 11
1. Vấn đề thiếu minh bạch trong đấu thầu và 1 số sai phạm nghiêm trọng 11
2. Vấn đề giá gói thầu . 14
3. Vấn đề sai phạm trong đấu thầu xây dựng 17
4. Một số vấn đề khác 23
5. Một số sai phạm thường gặp xảy ra trong quá trình đấu thầu 23
II.Tầm quan trọng của đấu thầu 24
KẾT LUẬN 25
Để tải tài liệu này, vui lòng Trả lời bài viết, Mods sẽ gửi Link download cho bạn ngay qua hòm tin nhắn.
Ketnooi -
You must be registered for see links
Ai cần tài liệu gì mà không tìm thấy ở Ketnooi, đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí
Tóm tắt nội dung tài liệu:
g.Trong hồ sơ mời thầu phải quy định cụ thể các điều kiện để được điều chỉnh giá, các phần việc hay hạng mục được điều chỉnh và công thức điều chỉnh giá cho từng trường hợp cụ thể cho phù hợp vói sự biến động giá cả trên thị trường.
Hợp đồng chìa khóa trao tay chỉ áp dụng đối với các dự án được người có thẩm quyền quyết định đầu tư cho phép đấu thầu toàn bộ dự án.Chủ đầu tư nghiệm thu và nhân bang giao khi nhà thầu hoàn thành hợp đồng theo đúng nội dung và giá trị đã ghi trong hợp đồng.Việc xác định thời gian thực hiện hợp đồng cần được tiến hành 1 cách cụ thể và chính xác với từng dự án cụ thể.
- Sơ tuyển nhà thầu
Công việc này chỉ áp dụng đối với các dự án có quy mô lớn nhằm lựa chọn các nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm thực hiện dự án.Bao gồm các bước:
-Chuẩn bị hồ sơ mời thầu: bên mời thầu phải chuẩn bị hồ sơ mời thầu bao gồm mẫu dơn dự thầu, các chỉ dẫn đối với các nhà thầu, hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bản tiên lượng và chỉ dẫn kỹ thuật tiến độ thi công theo yêu cầu của chủ đầu tư, các điều kiện tài chính thương mại tỉ giá ngoại tệ và các cách thanh toán hợp đồng.
-Xác định các tiêu chuẩn đánh giá nhà thầu : để có thể chọn ra nhà thầu phù hợp nhất cần xác định và thống nhất về các tiêu chuẩn chung và các tiêu chuẩn cơ bản để làm căn cú đánh giá các nhà thầu
2. Mời thầu
Khi các công việc chuẩn bị đấu thầu đã hoàn tát, chủ thầu càn phải tiến hành mời thầu.Khi mời thầu cần có thông báo của bên mời thầu trong đó ghi rõ họ tên và địa chỉ của bên mời thầu cũng như mô tả tóm tắt dự án địa điểm thời gian tiến hành và kết thúc của dự án các yêu cầu kỹ thuật nguồn vốn của dự án …
Bên dự thầu phải chuẩn bị đầy đủ các hồ sơ dự thầu bao gồm đơn dự thầu, bản sao giấy đăng kí kinh doanh và chứng chỉ nghề nghiệp, các tài liệu giới thiệu năng lực của nhà thầu, biện pháp thi công và thực hiện dự án hay các gói thầu, tổ chức thi công và tiến độ thực hiện dự án, bản dự toán giá dự thầu.
Đối với bảo lãnh thầu nhà thầu nộp tiền đặt cọc cùng với hồ sơ thầu theo quy định của bên mời thầu. Tiền bảo lãnh này có thể được trả lạ cho nhà thầu không trúng sau không quá 30 ngày kể từ ngày công bố kết quả.Nhà thầu sẽ không nhận lại được tiền bảo lãnh này trong các trường hợp trúng thầu nhưng từ chối thực hiện hợp đồng, rút thầu sau thời hạn nộp thâu, hay vi phạm các quy định trong quy chế đấu thầu.Sau khi thực hiện hợp đồng đơn vị trúng thầu cũng được nhận lại tiền bảo lãnh.
3.Nộp hồ sơ dự thầu
Sau khi chuẩn bị dủ hồ sơ dự thầu bên nhà thầu phải nộp hồ sơ dự thầu theo đúng thời gian đã quy định được ghi trong thư mời thầu của bên mời thâu. Thời hạn nộp thầu sẽ tùy thuộc vào quy mô và sự phức tạp của gói thầu nhưng tối đa không quá 60 ngày đối với đấu thầu tuyển chọn tư vấn và mua sắm VTTB, không quá 90 ngày đối với thầu xâp lắp kể từ ngày phát hành hồ sơ mời thầu.
Bên mời thầu có thể gia hạn thời gian nộp thầu trong trường hợp cần có những thay đổi đặc biệt về nội dung trong hồ sơ mời thầu khi chưa hết hạn nộp thầu. Tất cả các sửa đổi phải được thông báo bằng văn bản tới các nhà thầu trước khi hết hạn nộp thầu quy định ít nhất là 10 ngày.
4.Mở thầu
Những hồ sơ dự thầu nộp đúng hạn sẽ được tiếp nhận và quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ mật. Việc mở thầu được tiến hành công khai theo ngày giờ và địa điểm đã ghi trong hồ sơ mời thầu . Khi mở thầu phải có sự tham gia của cơ quan hành chính nhà nước để chứng kiến và xác nhận. Đại diện bên mời thầu và các nhà thầu tham gia ơhải kí kết vào biên bản mở thầu.
5.Đánh giá, xếp hạng và công bố kết quả đấu thầu
Những hồ sơ dự thầu hợp lệ được bên mời thầu nghiên cứu đánh giá, so sánh và xếp hạng căn cứ vào những tiêu chuẩn đẫ được những người có thẩm quyền quyết định thông qua trước khi mở thầu. Khi xem xét hồ sơ dụ thầu cần tính đến sự hợp lệ của các hồ sơ dự thầu, yêu cầu các nhà thầu giải thích các nội dung chuă rõ ràng và các đơn giá chưa thỏa đáng, đề nghị nhà thầu sửa các sai sót về mặt số học, nếu không sẽ bị loại và cuối cùng là kiểm tra các thông tin về nhà thầu đề đánh giá chính xác khả năng của nhà thầu. Các tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu chủ yếu là năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu, các tiêu chuẩn kỹ thuật và chât lượng, các tiêu chuẩn về tài chính giá cả cũng như các tiêu chuẩn về tiến độ thi công .
Khi tiến hành đánh giá xếp hạng các nhà thầu để lựa chọn nhà thầu tốt nhất nhiều chủ thầu đã áp dụng phương pháp cho điểm đề đánh giá . Thông thường thang điểm là 100, nó sẽ được chia cho các tiêu chuẩn khác nhau với các mức khác nhau tùy theo tính chất của dự án.Việc cho tiêu chuẩn nào nhiều điểm hơn sẽ tùy thuộc vào mục tiêu của dự án và các tiêu thức mà chủ thầu căn cú vào đó để lựa chọn nhà thầu.Tuy vậy phương pháp này thường rất khó áp dụng và có ít hiệu quả vì nhiều khi việc cho diểm mang tính chất cảm tính đối với những tiêu chuẩn khó lượng hóa và dựa vào các mối quan hệ với nhà thầu dẫn đến kết quả không chính xác. Trong 1 số trường hợp nhà thầu có điểm cao nhất chưa chắc đã thỏa mãn yêu cầu cơ bản của chủ thầu, nhưng phương pháp này thường tạo ra cảm giác công băngd và co hội cánh tranh lành mạnh giữa cá nhà thầu.
Việc xét duyệt kết quả thầu căn cứ váo kết quả đánh giá cá hồ sơ dụ thầu, bên mời thầu tiến hành xếp hạng cá nhà thầu theo tiêu chuẩn đánh giá đã được thông qua, kết quả xếp hạng được chủ đầu tư phê duyệt.
6. Thương thảo hợp đồng và ký kết hợp đồng
Hợp đồng sẽ được ký kết sau khi đã có thương thảo giữa bên mời thầu và đơn vị trúng thầu theo các hình thức và điều khoản nhất định đối với các loại dự án khác nhau.
PHẦN II.NHỮNG VẤN ĐỀ CÒN TỒN TẠI VÀ NHỮNG KẾT QUẢ MÀ ĐẤU THẦU VIỆT NAM ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC
I. Những vấn đề còn tồn tại
1. Vấn đề thiếu minh bạch trong đấu thầu và 1 số sai phạm nghiêm trọng
Đây là vấn đề mà từ lâu Việt Nam đã gặp phải, việc giải quyế vấn đề này thật sự là 1 việc rất khó khăn đòi hỏi sự tham gia của nhiều bên liên quan như: Chính Phủ, Bộ ngành có liên quan, hệ thống pháp luật…vì từ xưa đến nay việc thiếu minh bạch diễn ra từ các cấp quản lí tới các đơn vị thi công.Tuy nhiên nếu như không nhanh chóng giải quyết được vấn đề này thì rất nhiều dự án ODA, FDI sẽ không muốn tới Việt Nam đồng thời rất nhiều tỷ đồng bị thâm hụt vào ngân sách nhà nước do các vấn đề : tham nhũng, sai phạm…Đây chính là vấn đề cấp bách cần giải quyết.
Hiện nay luật đấu thầu mặc dù đã quy định rất rõ về cá khoản mục cũng như quy trình về đấu thầu nhưng việc sai phạm ở nhiều cấp độ vẫn liên tục diễn ra. Đặc biệt sai phạm ở TP.HCM diễn ra rất nhiều với nhiều công trình quan trọng: tại Tổng công ty cấp nước Sài Gòn( Hồ sơ không đủ, thi công không đúng), sai phạm trong việc mua sắm thiết bị của đài truyền hình TP.H...
Hợp đồng chìa khóa trao tay chỉ áp dụng đối với các dự án được người có thẩm quyền quyết định đầu tư cho phép đấu thầu toàn bộ dự án.Chủ đầu tư nghiệm thu và nhân bang giao khi nhà thầu hoàn thành hợp đồng theo đúng nội dung và giá trị đã ghi trong hợp đồng.Việc xác định thời gian thực hiện hợp đồng cần được tiến hành 1 cách cụ thể và chính xác với từng dự án cụ thể.
- Sơ tuyển nhà thầu
Công việc này chỉ áp dụng đối với các dự án có quy mô lớn nhằm lựa chọn các nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm thực hiện dự án.Bao gồm các bước:
-Chuẩn bị hồ sơ mời thầu: bên mời thầu phải chuẩn bị hồ sơ mời thầu bao gồm mẫu dơn dự thầu, các chỉ dẫn đối với các nhà thầu, hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bản tiên lượng và chỉ dẫn kỹ thuật tiến độ thi công theo yêu cầu của chủ đầu tư, các điều kiện tài chính thương mại tỉ giá ngoại tệ và các cách thanh toán hợp đồng.
-Xác định các tiêu chuẩn đánh giá nhà thầu : để có thể chọn ra nhà thầu phù hợp nhất cần xác định và thống nhất về các tiêu chuẩn chung và các tiêu chuẩn cơ bản để làm căn cú đánh giá các nhà thầu
2. Mời thầu
Khi các công việc chuẩn bị đấu thầu đã hoàn tát, chủ thầu càn phải tiến hành mời thầu.Khi mời thầu cần có thông báo của bên mời thầu trong đó ghi rõ họ tên và địa chỉ của bên mời thầu cũng như mô tả tóm tắt dự án địa điểm thời gian tiến hành và kết thúc của dự án các yêu cầu kỹ thuật nguồn vốn của dự án …
Bên dự thầu phải chuẩn bị đầy đủ các hồ sơ dự thầu bao gồm đơn dự thầu, bản sao giấy đăng kí kinh doanh và chứng chỉ nghề nghiệp, các tài liệu giới thiệu năng lực của nhà thầu, biện pháp thi công và thực hiện dự án hay các gói thầu, tổ chức thi công và tiến độ thực hiện dự án, bản dự toán giá dự thầu.
Đối với bảo lãnh thầu nhà thầu nộp tiền đặt cọc cùng với hồ sơ thầu theo quy định của bên mời thầu. Tiền bảo lãnh này có thể được trả lạ cho nhà thầu không trúng sau không quá 30 ngày kể từ ngày công bố kết quả.Nhà thầu sẽ không nhận lại được tiền bảo lãnh này trong các trường hợp trúng thầu nhưng từ chối thực hiện hợp đồng, rút thầu sau thời hạn nộp thâu, hay vi phạm các quy định trong quy chế đấu thầu.Sau khi thực hiện hợp đồng đơn vị trúng thầu cũng được nhận lại tiền bảo lãnh.
3.Nộp hồ sơ dự thầu
Sau khi chuẩn bị dủ hồ sơ dự thầu bên nhà thầu phải nộp hồ sơ dự thầu theo đúng thời gian đã quy định được ghi trong thư mời thầu của bên mời thâu. Thời hạn nộp thầu sẽ tùy thuộc vào quy mô và sự phức tạp của gói thầu nhưng tối đa không quá 60 ngày đối với đấu thầu tuyển chọn tư vấn và mua sắm VTTB, không quá 90 ngày đối với thầu xâp lắp kể từ ngày phát hành hồ sơ mời thầu.
Bên mời thầu có thể gia hạn thời gian nộp thầu trong trường hợp cần có những thay đổi đặc biệt về nội dung trong hồ sơ mời thầu khi chưa hết hạn nộp thầu. Tất cả các sửa đổi phải được thông báo bằng văn bản tới các nhà thầu trước khi hết hạn nộp thầu quy định ít nhất là 10 ngày.
4.Mở thầu
Những hồ sơ dự thầu nộp đúng hạn sẽ được tiếp nhận và quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ mật. Việc mở thầu được tiến hành công khai theo ngày giờ và địa điểm đã ghi trong hồ sơ mời thầu . Khi mở thầu phải có sự tham gia của cơ quan hành chính nhà nước để chứng kiến và xác nhận. Đại diện bên mời thầu và các nhà thầu tham gia ơhải kí kết vào biên bản mở thầu.
5.Đánh giá, xếp hạng và công bố kết quả đấu thầu
Những hồ sơ dự thầu hợp lệ được bên mời thầu nghiên cứu đánh giá, so sánh và xếp hạng căn cứ vào những tiêu chuẩn đẫ được những người có thẩm quyền quyết định thông qua trước khi mở thầu. Khi xem xét hồ sơ dụ thầu cần tính đến sự hợp lệ của các hồ sơ dự thầu, yêu cầu các nhà thầu giải thích các nội dung chuă rõ ràng và các đơn giá chưa thỏa đáng, đề nghị nhà thầu sửa các sai sót về mặt số học, nếu không sẽ bị loại và cuối cùng là kiểm tra các thông tin về nhà thầu đề đánh giá chính xác khả năng của nhà thầu. Các tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu chủ yếu là năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu, các tiêu chuẩn kỹ thuật và chât lượng, các tiêu chuẩn về tài chính giá cả cũng như các tiêu chuẩn về tiến độ thi công .
Khi tiến hành đánh giá xếp hạng các nhà thầu để lựa chọn nhà thầu tốt nhất nhiều chủ thầu đã áp dụng phương pháp cho điểm đề đánh giá . Thông thường thang điểm là 100, nó sẽ được chia cho các tiêu chuẩn khác nhau với các mức khác nhau tùy theo tính chất của dự án.Việc cho tiêu chuẩn nào nhiều điểm hơn sẽ tùy thuộc vào mục tiêu của dự án và các tiêu thức mà chủ thầu căn cú vào đó để lựa chọn nhà thầu.Tuy vậy phương pháp này thường rất khó áp dụng và có ít hiệu quả vì nhiều khi việc cho diểm mang tính chất cảm tính đối với những tiêu chuẩn khó lượng hóa và dựa vào các mối quan hệ với nhà thầu dẫn đến kết quả không chính xác. Trong 1 số trường hợp nhà thầu có điểm cao nhất chưa chắc đã thỏa mãn yêu cầu cơ bản của chủ thầu, nhưng phương pháp này thường tạo ra cảm giác công băngd và co hội cánh tranh lành mạnh giữa cá nhà thầu.
Việc xét duyệt kết quả thầu căn cứ váo kết quả đánh giá cá hồ sơ dụ thầu, bên mời thầu tiến hành xếp hạng cá nhà thầu theo tiêu chuẩn đánh giá đã được thông qua, kết quả xếp hạng được chủ đầu tư phê duyệt.
6. Thương thảo hợp đồng và ký kết hợp đồng
Hợp đồng sẽ được ký kết sau khi đã có thương thảo giữa bên mời thầu và đơn vị trúng thầu theo các hình thức và điều khoản nhất định đối với các loại dự án khác nhau.
PHẦN II.NHỮNG VẤN ĐỀ CÒN TỒN TẠI VÀ NHỮNG KẾT QUẢ MÀ ĐẤU THẦU VIỆT NAM ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC
I. Những vấn đề còn tồn tại
1. Vấn đề thiếu minh bạch trong đấu thầu và 1 số sai phạm nghiêm trọng
Đây là vấn đề mà từ lâu Việt Nam đã gặp phải, việc giải quyế vấn đề này thật sự là 1 việc rất khó khăn đòi hỏi sự tham gia của nhiều bên liên quan như: Chính Phủ, Bộ ngành có liên quan, hệ thống pháp luật…vì từ xưa đến nay việc thiếu minh bạch diễn ra từ các cấp quản lí tới các đơn vị thi công.Tuy nhiên nếu như không nhanh chóng giải quyết được vấn đề này thì rất nhiều dự án ODA, FDI sẽ không muốn tới Việt Nam đồng thời rất nhiều tỷ đồng bị thâm hụt vào ngân sách nhà nước do các vấn đề : tham nhũng, sai phạm…Đây chính là vấn đề cấp bách cần giải quyết.
Hiện nay luật đấu thầu mặc dù đã quy định rất rõ về cá khoản mục cũng như quy trình về đấu thầu nhưng việc sai phạm ở nhiều cấp độ vẫn liên tục diễn ra. Đặc biệt sai phạm ở TP.HCM diễn ra rất nhiều với nhiều công trình quan trọng: tại Tổng công ty cấp nước Sài Gòn( Hồ sơ không đủ, thi công không đúng), sai phạm trong việc mua sắm thiết bị của đài truyền hình TP.H...