Download miễn phí Quá trình hình thành, cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ của ban kế hoạch - Đầu tư
DANH MỤC VIẾT TẮT
LỜI NÓI ĐẦU 1
PHẦN I: QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH, CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ CỦA BAN KẾ HOẠCH - ĐẦU TƯ 3
I. Cục Hàng không Việt Nam 3
1. Quá trình hình thành và phát triển 3
2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn 6
2.1. Chức năng 6
2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn 6
3. Cơ cấu tổ chức 11
3.1. Khối cơ quan Cục 11
3.2. Khối doanh nghiệp Nhà nước hoạt động công ích 12
3.3 Khối các đơn vị sự nghiệp 13
II. Ban Kế hoạch - Đầu tư 15
1.Chức năng và nhiệm vụ 15
1.1. Chức năng 15
1.2. Nhiệm vụ và quyền hạn 15
2. Cơ cấu tổ chức 16
2.1. Bộ phận Kế hoạch - Đầu tư 16
2.2. Bộ phận Xây dựng cơ bản 17
3. Nguyên tắc hoạt động 17
4. Mối quan hệ với các Ban khác trong Cục 18
PHẦN II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TẠI BAN KẾ HOẠCH - ĐẦU TƯ 19
I. Về nguồn vốn đầu tư 19
II. Về công tác lập dự án đầu tư 20
III. Công tác thẩm định dự án 22
1. Thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình 22
2. Thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán, tổng dự toán xây dựng công trình 24
IV. Tình hình hợp tác đầu tư với nước ngoài 25
V. Kế hoạch đầu tư 25
VI. Những kết quả, hiệu quả sản xuất và đầu tư đã đạt được đến năm 2005 26
1. Những kết quả đã đạt được 26
2. Những vấn đề còn tồn tại 30
PHẦN III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ 31
I Một số đặc điểm tình hình hiện nay 31
II. Giải pháp 32
1. Hoàn thiện hành lang pháp lý 32
2. Cải cách hành chính, đổi mới doanh nghiệp trong toàn Cục 32
3. Công tác tài tính 33
4. Tăng cường hiệu quả đầu tư 33
5. Công tác thanh tra, kiểm tra 34
III. Kiến nghị 35
KẾT LUẬN 36
Để tải tài liệu này, vui lòng Trả lời bài viết, Mods sẽ gửi Link download cho bạn ngay qua hòm tin nhắn.
Ketnooi -
You must be registered for see links
Ai cần tài liệu gì mà không tìm thấy ở Ketnooi, đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí
Tóm tắt nội dung tài liệu:
òng (gọi chung là các cơ quan chức năng) đóng vai trò là cơ quan tham m ưu, giúp việc cho Cục tr ưởng thực hiện công tác quản lý Nhà n ước chuyên ngành Hàng không, cơ cấu gồm có:
+ Ban Kế hoạch - Đầu tư;
+ Ban Khoa học – Công nghệ;
+ Ban Quản lý cảng hàng không, sân bay;
+ Ban Tiêu chuẩn an toàn bay;
+ Ban Vận tải hàng không;
+ Ban Quản lý hoạt động bay;
+ Ban An ninh hàng không;
+ Ban tổ chức cán bộ;
+ Ban Tài chính;
+ Thanh tra Hàng không;
+ Văn phòng.
Tính tới ngày 31/12/2004, Khối cơ quan Cục có 164 ng ười, phân theo cơ cấu như sau:
Biểu 1:
Phân theo trình độ
Số lượng(người)
Tỉ trọng(%)
Trên và sau đại học
ĐH, CĐ
Trung cấp
Sơ cấp
28
100
12
24
17.1
61
7.3
14.6
Phân theo độ tuổi
Dưới 30 tuổi
Từ 30 – 40 tuổi
Từ 41 – 50 tuổi
Từ 51 -60 tuổi
32
39
65
28
19.5
23.8
39.6
17.1
3.2. Khối doanh nghiệp Nhà nước hoạt động công ích
Hiện nay, trực thuộc Cục hàng không Việt Nam gồm có 4 doanh nghiệp Nhà nước hoạt động công ích. Lực lượng lao động trong khối này tính đến ngày 31/12/2004 có 6.108 người.
- Trung tâm quản lý bay dân dụng Việt Nam
Trung tâm có nhiệm vụ đảm bảo một cách an toàn, hiệu quả, điều hoà cho tất cả các tầu bay dân dụng hoạt động tại các cảng hàng không sân bay toàn quốc và trên vùng trời thuộc chủ quyền quốc gia Việt Nam.
Trung tâm quản lý bay dân dụng Việt Nam bao gồm:
+ Khối cơ quan
+ Trung tâm quản lý bay miền Bắc
+ Trung tâm quản lý bay miền Trung
+ Trung tâm quản lý bay miền Nam
+ Trung tâm dịch vụ kỹ thuật quản lý bay
+ Trung tâm hiệp đồng chỉ huy điều hành bay.
- Các cụm cảng hàng không
Các cụm CHK có nhiệm vụ quản lý và khai thác các cảng hàng không trong khu vực, cung cấp các dịch vụ hàng không và các dịch vụ công cộng khác để phục vụ cho hoạt động bay của các Hãng hàng không đ ược an toàn và hiệu quả.
Có 3 cụm CHK, bao gồm cụm cảng hàng không miền Bắc, cụm cảng hàng không miền Trung và cụm cảng hàng không miền Nam.
Các cụm cảng hàng không được tổ chức theo một cơ cấu chung như sau:
+ Khối cơ quan
+ Cảng hàng không quốc tế và các cảng hàng không địa ph ương.
+ Một số đơn vị kinh doanh hạch toán phụ thuộc.
3.3 Khối các đơn vị sự nghiệp
Hiện nay Cục hàng không dân dụng Việt Nam đang quản lý trực tiếp 3 đơn vị sự nghiệp. Tính đến 31/12/2004, đội ngũ cán bộ công nhân viên của các đơn vị sự nghiệp bao gồm 171 ngư ời.
- Tr ường Hàng không:
Trư ờng Hàng không là đơn vị sự nghiệp giáo dục có nhiệm vụ chính là:Thứ nhất, tổ chức quản lý về chuyên môn nghiệp vụ đào tạo, bồi dư ỡng, huấn luyện cán bộ kỹ thuật nghiệp vụ trong ngành Hàng không dân dụng.Thứ hai, tổ chức thực hiện công tác tuyển sinh, đào tạo, huấn luyện, bồi dư ỡng các chuyên ngành nghiệp vụ về Hàng không dân dụng ở cấp trung học chuyên nghiệp theo hệ thống giáo dục quốc dân.
- Trung tâm Y tế Hàng không:
Trung tâm Y tế Hàng không thực hiện chức năng là đơn vị sự nghiệp y tế, với các nhiệm vụ chính là:
Thứ nhất, tổ chức, quản lý về chuyên môn nghiệp vụ, hệ thống khám chữa bệnh và thư ờng trực cấp cứu ở các cơ quan, đơn vị trực thuộc Cục hàng không dân dụng Việt Nam, các trung tâm y tế cơ sở.
Thứ hai, tổ chức, chỉ đạo chuyên môn nghiệp vụ việc chăm sóc sức khoẻ ban đầu, thực hiện công tác khám chữa bệnh, khám tuyển, giám định sức khoẻ, điều dư ỡng, phục hồi chức năng cho cán bộ, công nhân viên trong ngành Hàng không Việt Nam tại các cơ sở y tế, các nhà nghỉ điều dư ỡng của ngành.
Thứ ba, tổ chức phối hợp với các bộ ngành có liên quan và các đơn vị trong ngành thực hiện công tác vệ sinh môi trường, phòng chống dịch bệnh nguy hiểm.
Thứ tư, phối hợp thực hiện công tác tìm kiếm, cứu nạn hàng không trong ngành Hàng không dân dụng và cung cấp các dịch vụ y tế theo quy định của Bộ y tế và pháp luật hiện hành.
- Tạp chí Hàng không:
Tạp chí Hàng không là đơn vị sự nghiệp có thu, có chức năng, nhiệm vụ chính là:
Thứ nhất, tuyên truyền đuờng lối chủ trư ơng chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà n ước về xây dựng và phát triển ngành Hàng không dân dụng theo tôn chỉ, mục đích đư ợc quy định tại giấy phép hoạt động. Tuyên truyền, cổ vũ, giáo dục cán bộ, nhân viên ngành Hàng không dân dụng đáp ứng sự nghiệp phát triển kinh tế, xã hội của đất nư ớc và của ngành Hàng không dân dụng.
Thứ hai, phổ biến kiến thức và kinh nghiệm tổ chức khai thác, quản lý, kiến thức khoa học kỹ thuật về Hàng không dân dụng trong nước và thế giới.
II. Ban Kế hoạch - Đầu tư
Theo quyết định số 1671/QĐ-CHK ngày 23/07/2004 của Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Kế hoạch- Đầu tư như sau:
1.Chức năng và nhiệm vụ
1.1. Chức năng
Ban Kế hoạch - Đầu tư là cơ quan tham mưu giúp Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về kế hoạch và đầu tư theo quy định của pháp luật.
1.2. Nhiệm vụ và quyền hạn
- Chủ trì xây dựng trình Cục trưởng:
+ Quy hoạch phát triển tổng thể, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm của Cục và Ngành Hàng không Việt Nam;
+ Quy trình, tiêu chuẩn, định mức kinh tế, kỹ thuật chuyên ngành, văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư.
- Chủ trì thẩm định trình Cục trưởng:
+ Phê duyệt, điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư và tổ chức thực hiện việc giao kế hoạch đầu tư cho các đơn vị sau khi đã được phê duyệt;
+ Phê duyệt các bước đầu tư các dự án xây dựng, nâng cấp, sửa chữa, cải tạo các công trình cơ sở hạ tầng, đổi mới thiết bị công nghệ trong ngành Hàng không thuộc thẩm quyền của Cục;
+ Các dự án liên doanh, liên kết, hợp tác đầu tư với nước ngoài trong Ngành.
- Hướng dẫn, kiểm tra các đơn vị trong Ngành xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch phát triển, các quy trình, tiêu chuẩn, định mức kinh tế – kỹ thuật, các quyết định, văn bản quy phạm pháp luật về kế hoạch, đầu tư – xây dựng đã được phê duyệt, ban hành.
- Hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình hình thành, triển khai và thực hiện các dự án đầu tư – xây dựng theo phân công của Cục trưởng.
- Tổ chức giám sát, đánh giá đầu tư các công trình xây dựng theo quy định và phân cấp; Phối hợp với các cơ quan liên quan thanh tra, giám sát việc thực hiện kế hoạch, quy trình, quy phạm và tiêu chuẩn kinh tế – kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng công trình và kiến nghị các biện pháp xử lý, giải quyết.
- Tổng hợp, lập báo cáo thông kê thường xuyên, báo cáo chuyên đề theo quy định của Nhà nước; tham gia công tác xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan theo sự phân công của Cục trưởng.
- Tham gia thanh quyết toán các công trình đầu tư; tham gia quyết toán thu chi ngân sách hàng năm của các cơ quan, đơn vị trực thuộc Cục.
- Tham gia công tác thanh tra, kiểm tra theo sự phân công của Cục trưởng.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trưởng giao.
2. Cơ cấu tổ chức
Ban Kế hoạch - Đầu t ư dưới sự chỉ đạo của Trưởng ban, Phó ban gồm có 2 bộ phận: Bộ phận kế hoạch đầu tư và Bộ phận Xây dựng cơ bản.
2.1. Bộ phận Kế hoạch - Đầu tư
Đây là bộ phận thuộc Ban Kế hoạch - Đầu t ư, có nhiệm vụ tham m ưu cho Lãnh đạo Ban k
+ Ban Kế hoạch - Đầu tư;
+ Ban Khoa học – Công nghệ;
+ Ban Quản lý cảng hàng không, sân bay;
+ Ban Tiêu chuẩn an toàn bay;
+ Ban Vận tải hàng không;
+ Ban Quản lý hoạt động bay;
+ Ban An ninh hàng không;
+ Ban tổ chức cán bộ;
+ Ban Tài chính;
+ Thanh tra Hàng không;
+ Văn phòng.
Tính tới ngày 31/12/2004, Khối cơ quan Cục có 164 ng ười, phân theo cơ cấu như sau:
Biểu 1:
Phân theo trình độ
Số lượng(người)
Tỉ trọng(%)
Trên và sau đại học
ĐH, CĐ
Trung cấp
Sơ cấp
28
100
12
24
17.1
61
7.3
14.6
Phân theo độ tuổi
Dưới 30 tuổi
Từ 30 – 40 tuổi
Từ 41 – 50 tuổi
Từ 51 -60 tuổi
32
39
65
28
19.5
23.8
39.6
17.1
3.2. Khối doanh nghiệp Nhà nước hoạt động công ích
Hiện nay, trực thuộc Cục hàng không Việt Nam gồm có 4 doanh nghiệp Nhà nước hoạt động công ích. Lực lượng lao động trong khối này tính đến ngày 31/12/2004 có 6.108 người.
- Trung tâm quản lý bay dân dụng Việt Nam
Trung tâm có nhiệm vụ đảm bảo một cách an toàn, hiệu quả, điều hoà cho tất cả các tầu bay dân dụng hoạt động tại các cảng hàng không sân bay toàn quốc và trên vùng trời thuộc chủ quyền quốc gia Việt Nam.
Trung tâm quản lý bay dân dụng Việt Nam bao gồm:
+ Khối cơ quan
+ Trung tâm quản lý bay miền Bắc
+ Trung tâm quản lý bay miền Trung
+ Trung tâm quản lý bay miền Nam
+ Trung tâm dịch vụ kỹ thuật quản lý bay
+ Trung tâm hiệp đồng chỉ huy điều hành bay.
- Các cụm cảng hàng không
Các cụm CHK có nhiệm vụ quản lý và khai thác các cảng hàng không trong khu vực, cung cấp các dịch vụ hàng không và các dịch vụ công cộng khác để phục vụ cho hoạt động bay của các Hãng hàng không đ ược an toàn và hiệu quả.
Có 3 cụm CHK, bao gồm cụm cảng hàng không miền Bắc, cụm cảng hàng không miền Trung và cụm cảng hàng không miền Nam.
Các cụm cảng hàng không được tổ chức theo một cơ cấu chung như sau:
+ Khối cơ quan
+ Cảng hàng không quốc tế và các cảng hàng không địa ph ương.
+ Một số đơn vị kinh doanh hạch toán phụ thuộc.
3.3 Khối các đơn vị sự nghiệp
Hiện nay Cục hàng không dân dụng Việt Nam đang quản lý trực tiếp 3 đơn vị sự nghiệp. Tính đến 31/12/2004, đội ngũ cán bộ công nhân viên của các đơn vị sự nghiệp bao gồm 171 ngư ời.
- Tr ường Hàng không:
Trư ờng Hàng không là đơn vị sự nghiệp giáo dục có nhiệm vụ chính là:Thứ nhất, tổ chức quản lý về chuyên môn nghiệp vụ đào tạo, bồi dư ỡng, huấn luyện cán bộ kỹ thuật nghiệp vụ trong ngành Hàng không dân dụng.Thứ hai, tổ chức thực hiện công tác tuyển sinh, đào tạo, huấn luyện, bồi dư ỡng các chuyên ngành nghiệp vụ về Hàng không dân dụng ở cấp trung học chuyên nghiệp theo hệ thống giáo dục quốc dân.
- Trung tâm Y tế Hàng không:
Trung tâm Y tế Hàng không thực hiện chức năng là đơn vị sự nghiệp y tế, với các nhiệm vụ chính là:
Thứ nhất, tổ chức, quản lý về chuyên môn nghiệp vụ, hệ thống khám chữa bệnh và thư ờng trực cấp cứu ở các cơ quan, đơn vị trực thuộc Cục hàng không dân dụng Việt Nam, các trung tâm y tế cơ sở.
Thứ hai, tổ chức, chỉ đạo chuyên môn nghiệp vụ việc chăm sóc sức khoẻ ban đầu, thực hiện công tác khám chữa bệnh, khám tuyển, giám định sức khoẻ, điều dư ỡng, phục hồi chức năng cho cán bộ, công nhân viên trong ngành Hàng không Việt Nam tại các cơ sở y tế, các nhà nghỉ điều dư ỡng của ngành.
Thứ ba, tổ chức phối hợp với các bộ ngành có liên quan và các đơn vị trong ngành thực hiện công tác vệ sinh môi trường, phòng chống dịch bệnh nguy hiểm.
Thứ tư, phối hợp thực hiện công tác tìm kiếm, cứu nạn hàng không trong ngành Hàng không dân dụng và cung cấp các dịch vụ y tế theo quy định của Bộ y tế và pháp luật hiện hành.
- Tạp chí Hàng không:
Tạp chí Hàng không là đơn vị sự nghiệp có thu, có chức năng, nhiệm vụ chính là:
Thứ nhất, tuyên truyền đuờng lối chủ trư ơng chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà n ước về xây dựng và phát triển ngành Hàng không dân dụng theo tôn chỉ, mục đích đư ợc quy định tại giấy phép hoạt động. Tuyên truyền, cổ vũ, giáo dục cán bộ, nhân viên ngành Hàng không dân dụng đáp ứng sự nghiệp phát triển kinh tế, xã hội của đất nư ớc và của ngành Hàng không dân dụng.
Thứ hai, phổ biến kiến thức và kinh nghiệm tổ chức khai thác, quản lý, kiến thức khoa học kỹ thuật về Hàng không dân dụng trong nước và thế giới.
II. Ban Kế hoạch - Đầu tư
Theo quyết định số 1671/QĐ-CHK ngày 23/07/2004 của Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Kế hoạch- Đầu tư như sau:
1.Chức năng và nhiệm vụ
1.1. Chức năng
Ban Kế hoạch - Đầu tư là cơ quan tham mưu giúp Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về kế hoạch và đầu tư theo quy định của pháp luật.
1.2. Nhiệm vụ và quyền hạn
- Chủ trì xây dựng trình Cục trưởng:
+ Quy hoạch phát triển tổng thể, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm của Cục và Ngành Hàng không Việt Nam;
+ Quy trình, tiêu chuẩn, định mức kinh tế, kỹ thuật chuyên ngành, văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư.
- Chủ trì thẩm định trình Cục trưởng:
+ Phê duyệt, điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư và tổ chức thực hiện việc giao kế hoạch đầu tư cho các đơn vị sau khi đã được phê duyệt;
+ Phê duyệt các bước đầu tư các dự án xây dựng, nâng cấp, sửa chữa, cải tạo các công trình cơ sở hạ tầng, đổi mới thiết bị công nghệ trong ngành Hàng không thuộc thẩm quyền của Cục;
+ Các dự án liên doanh, liên kết, hợp tác đầu tư với nước ngoài trong Ngành.
- Hướng dẫn, kiểm tra các đơn vị trong Ngành xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch phát triển, các quy trình, tiêu chuẩn, định mức kinh tế – kỹ thuật, các quyết định, văn bản quy phạm pháp luật về kế hoạch, đầu tư – xây dựng đã được phê duyệt, ban hành.
- Hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình hình thành, triển khai và thực hiện các dự án đầu tư – xây dựng theo phân công của Cục trưởng.
- Tổ chức giám sát, đánh giá đầu tư các công trình xây dựng theo quy định và phân cấp; Phối hợp với các cơ quan liên quan thanh tra, giám sát việc thực hiện kế hoạch, quy trình, quy phạm và tiêu chuẩn kinh tế – kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng công trình và kiến nghị các biện pháp xử lý, giải quyết.
- Tổng hợp, lập báo cáo thông kê thường xuyên, báo cáo chuyên đề theo quy định của Nhà nước; tham gia công tác xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan theo sự phân công của Cục trưởng.
- Tham gia thanh quyết toán các công trình đầu tư; tham gia quyết toán thu chi ngân sách hàng năm của các cơ quan, đơn vị trực thuộc Cục.
- Tham gia công tác thanh tra, kiểm tra theo sự phân công của Cục trưởng.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trưởng giao.
2. Cơ cấu tổ chức
Ban Kế hoạch - Đầu t ư dưới sự chỉ đạo của Trưởng ban, Phó ban gồm có 2 bộ phận: Bộ phận kế hoạch đầu tư và Bộ phận Xây dựng cơ bản.
2.1. Bộ phận Kế hoạch - Đầu tư
Đây là bộ phận thuộc Ban Kế hoạch - Đầu t ư, có nhiệm vụ tham m ưu cho Lãnh đạo Ban k