phattai83838383
New Member
Download miễn phí Đề tài Thực trạng và giải pháp đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở trên địa bàn Quận Đống Đa - Thành phố Hà Nội
LỜI NÓI ĐẦU 1
CHƯƠNG I: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC KÊ KHAI ĐĂNG KÝ
CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở - QUYỀN SỬ DỤNG
ĐẤT Ở 4
I. Quyền sở hữu và quyền sử dụng đất 4
II. Quyền sở hữu nhà ở 12
III. Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở 17
IV. Căn cứ pháp lý thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở tại đô thị 25
1. Những quy định về đối tượng kê khai đăng ký và được cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở 26
1.1. Đối tượng khê khai đăng ký quyền sở hữu nhà ở - quyền sử dụng đất ở 26
1.2. Cơ quan Nhà nước có thẩn quyền thực hiện kê khai đăng ký
- cấp GCN QSDĐ và QSHN ở 27
1.3. Yêu cầu của việc kê khai đăng ký 27
1.4. Đối tượng được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và
quyền sở hữu nhà ở 27
2. Những quy định về thủ tục tiến hành kê khai đăng ký cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở 30
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GCN QSDĐ Ở - QSHNỞ
TẠI QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 33
I. Vài nét khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội quận Đống Đa 33
1. Đặc điểm tự nhiên 33
2. Đặc điểm kinh tế xã hội 33
II. Khái quát việc quản lý sử dụng đất đai và nhà ở trên địa bàn quận
Đống Đa 35
1. Quản lý sử dụng đất 35
2. Tình hình sở hữu và quản lý nhà ở 39
III. Thực trạng công tác cấp GCN QSDĐ ở - QSHN ở tại quận đống đa 41
1. Tình hình chung và căn cứ pháp lý thực hiện việc cấp
GCN QSDĐ ở - QSHN ở tại quận Đống Đa 41
2. Các bước thực hiện công tác cấp GCN QSDĐ ở - QSHN ở tại quận
Đống Đa 44
3. Kết quả công tác cấp GCN tại Quận Đống Đa trong những năm qua 54
4. Đánh giá chung 64
CHƯƠNG III. MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM
ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CÔNG TÁC CẤP GCN QSDĐ Ở - QSHN Ở
TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA 71
I. Các quan điểm 71
1. Quan điểm tôn trọng lịch sử 71
2. Quan điểm hệ thống 73
3. Quan điểm thực hiện tốt công tác cấp GCN nhằm nâng cao hiệu quả
công tác quản lý Nhà nước về đất đai và nhà ở, tạo cơ sở vững chắc
thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển 74
4. Quan điểm luôn luôn đổi mới công tác cấp GCN theo hướng
ngày càng hoàn thiện, áp dụng khoa học kỹ thuật mới vào việc
thực hiện nhưng vẫn đảm bảo tính pháp lý của công tác. 75
II. Các giải pháp chủ yếu 76
1. Thành phố và Quận cần có quy hoạch chi tiết làm cơ sở cho việc
cấp GCN QSDĐ ở và QSHN ở 76
2. Có chế độ tài chính đảm bảo cho hoạt động cấp GCN QSDĐ ở
và QSHN ở 77
3. Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền và nâng cao nhận thức cho nhân dân 77
4. Giải pháp về lực lượng cán bộ 79
5. Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra trong công tác quản lý Nhà nước
về đất đai nói chung và công tác nói riêng 80
6. Hoàn thiện, điều chỉnh, bổ sung chính sách của Nhà nước 81
KẾT LUẬN 83
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Để tải tài liệu này, vui lòng Trả lời bài viết, Mods sẽ gửi Link download cho bạn ngay qua hòm tin nhắn.
Ketnooi -
Ai cần tài liệu gì mà không tìm thấy ở Ketnooi, đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí
Tóm tắt nội dung tài liệu:
b) Quản lý đất đai
Trong những năm qua bộ máy địa chính Quận Đống Đa đã thực hiện khá tốt nhiệm vụ quản lý đất đai trên địa bàn quận, cụ thể là:
+ Quận đã thực hiện việc kiểm kê đất đai hàng năm và tổ chức tổng kiểm kê đất đai 5 năm một lần theo đúng kế hoạch của cấp trên, đảm bảo việc kiểm kê đất đai đúng tiến độ, chất lượng hồ sơ, số liệu và số lượng.
+ Thường xuyên kiểm tra, thanh tra việc sử dụng đất nhằm phát hiện những sai trái kịp thời điều chỉnh trong quá trình sử dụng đất trên địa bàn. Đã kiểm tra lập hồ sơ 113 đơn vị sử dụng đất, kiến nghị thành phố thu hồi 9 đơn vị sử dụng đất không đúng mục đích, để đất hoang hoá với tổng diện tích là 44000 m2.
+Đối với đất ở: với sự hỗ trợ của các ngành chuyên môn quận đã xây dựng bản đồ địa chính tỷ lệ 1/200 trên 21 phường, xác lập hồ sơ từng thửa đất và tổ chức kê khai đăng ký quyền sử dụng đất cho từng hộ dân. Tổng số hộ dân đã đăng ký kê khai là 70.326 hộ, trong đó thuộc thẩm quyền giải quyết xét cấp GCN của Quận là 32.933 hồ sơ. Trên cơ sở kê khai đăng ký, Quận đã và đang tổ chức phân loại hồ sơ, xét duyệt và thẩm định hồ sơ để cấp GCN QSDĐ cho các chủ sử dụng đất trên địa bàn quận. Cho đến nay Quận đã cấp được 20.000 GCN, chiếm khoảng gần 60% so với yêu cầu.
+Điều tra quản lý được 17 hồ sơ đất nông nghiệp của các HTX nông nghiệp trên địa bàn Quận với diện tích 370.000m2.
+Đã xây dựng được bản đồ đại chính tỷ lệ 1/200 của 21 phường.
+Tiến hành lưu trữ hồ sơ đất đai khá đầy đủ.
+Quản lý đất trống, đất chưa sử dụng: phòng đã tiến hành khảo sát, lập hồ sơ theo dõi trên địa bàn từng phường có đất trống để phục vụ việc theo dõi quản lý sau này.
Tuy nhiên công tác quản lý sử dụng đất còn nhiều tồn tại như:
*Thực hiện nhiệm vụ quản lý đất đai chưa toàn diện, một số nội dung chưa được quan tâm đúng mức, công tác cập nhập chỉnh lý biến động đất đai chưa kịp thời, phương tiện lưu trữ hồ sơ chưa được đầu tư thích đáng.
*Cán bộ địa chính còn thiếu kinh nghiệm công tác và thiếu chủ động trong công việc nên chưa đáp ứng được những đòi hỏi của nhiệm vụ.
2. Tình hình sở hữu và quản lý nhà ở
ă Về sở hữu:
Sở hữu nhà ở trên địa bàn quận Đống Đa rất đa dạng, bao gồm các hình thức theo thống kê được như sau:
Tổng số nhà ở hiện có( đến năm 2001) khoảng hơn 70 nghìn nhà trong đó:
+Nhà của tư nhân : hơn 40 nghìn chiếm gần 60% tổng số nhà.
+Nhà cơ quan tự quản: hơn 15 nghìn chiếm hơn 20% tổng số nhà.
+Nhà của Nhà nước : hơn 15 nghìn chiếm hơn 20% tổng số nhà.
Nhà ở khá đa dạng, nhà ở tập thể của Nhà nước và các cơ quan quản lý tại quận Đống Đa khá lớn, tập trung ở các phường như: Trung Tự, Kim Liên, Nam Đồng, Phương Mai. Tuy nhiên hiện nay chất lượng nhà ở đã xuống cấp, nhiều khu sa sút nghiêm trọng có thể gây nguy hiểm trong quá trình sử dụng. Nhà ở tư nhân chiếm gần 60% tổng quỹ nhà ở toàn quận, tốc độ phát triển của nhà ở tư nhân nhanh, nhưng chủ yếu là phát triển tự phát không theo quy hoạch.
ăVề quản lý nhà ở.
Công tác quản lý nhà ở trước đây do các xí nghiệp quản lý nhà ở chịu trách nhiệm. Hiện nay công tác này được gắn liền cùng với công tác quản lý đất đai giao lại cho bộ máy địa chính thực hiện một phần( quản lý nhà ở tư nhân).
Công tác quản lý nhà ở trước đây còn nhiều lỏng lẻo, chưa được quan tâm đúng mức, cụ thể:
+Chưa có hồ sơ về nhà ở.
+Nhà ở tư nhân không được quản lý chặt chẽ dẫn đến tình trạng xây dựng nhà ở bừa bãi, trái phép, không phép.
+Nhà ở của cơ quan, của Nhà nước xuống cấp nghiêm trọng một phần là do thời gian sử dụng đã lâu thêm vào đó là do dân tiến hành cơi nới xây dựng trái phép ảnh hưởng đến kết cấu và thẩm mỹ của toà nhà.
+Tranh chấp nhà đất diễn ra thường xuyên.
+Chuyển nhượng nhà ở trái phép không thông quan cơ quan quản lý.
+Quản lý nhà ở chưa phân cấp thống nhất, còn nhiều đầu mối tham gia quản lý dẫn đến tình trạng vừa chồng chéo, vừa không phân công công việc rõ ràng nên còn nhiều thiếu sót, không hiệu quả.
Tuy nhiên với những cố gắng trong những năm qua Quận đã ngày càng cải thiện được công tác quản lý nhà ở, đó là:
*Quận đã tiến hành kê khai đăng ký quyền sở hữu nhà ở cho toàn bộ dân cư trên địa bàn quận, từ đó thiết lập hồ sơ về nhà tiện cho việc quản lý sau này. Thông qua kết quả kê khai quận đã tổ chức xét duyệt cấp GCN QSHNƠ kèm theo GCN QSDĐƠ cho các hộ dân.
*Thực hiện công tác gắn biển số nhà, tên ngõ xóm và cấp GCN biển số nhà. Đến nay đã gắn và cấp được gần 50.000 biển số nhà. Đến năm 2001 đã có 7 phường hoàn thành việc gắn biển số nhà.
*Quản lý xây dựng các dự án cải tạo và xây dựng các dự án phát triển nhà ở trên địa bàn quận.
*Cấp phép xây dựng nhà ở cho dân.
*Tham gia vào công tác giải phóng mặt bằng các nút giao thông trên địa bàn quận như: định giá đền bù nhà, xây dựng nhà ở tái định cư.
III. Thực trạng công tác cấp GCN QSDĐƠ - QSHNƠ
tại quận Đống Đa.
1. Tình hình chung và căn cứ pháp lý thực hiện việc cấp GCN QSDĐƠ -QSHNƠ tại quận Đống Đa.
Thực hiện Luật đất đai và các Nghị định, Nghị quyết của Chính phủ như NĐ60/CP, 61/CP năm 1994, NĐ87/CP về khung giá các loại đất, NĐ 88/CP về quản lý sử dụng đất đô thị, NĐ 38/CP, NĐ17/CP và thi hành công tác cấp GCN QSDĐ - QSHN ở tại đô thị, Tổng cục ĐC đã ra quyết định số 748/QĐ-ĐC ngày 12/12/1995 về phê duyệt đề án xây dựng mô hình điểm về đăng ký lập hồ sơ địa chính cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở tại đô thị trong đó có hai phường Kim Liên và Láng Thượng thuộc quận Đống Đa-Hà Nội. Thực hiện quyết định của Chính phủ và Tổng cục địa chính, UBND thành phố Hà Nội có Quyết định số 2213/QĐ-UB ngày 4/7/96 và Kế hoạch số 21/KH-UB ngày 5/10/96 về việc triển khai thí điểm mô hình đăng ký đất đai cấp GCN tại hai phường trên. Kết thúc mô hình điểm thu được kết quả sau:
* Kê khai được 3873 hồ sơ trên tổng số 4448 hồ sơ, chiếm 87,07% tổng số hồ sơ cần kê khai.
* Xét duyệt để cấp GCN được 2539 hồ sơ chiếm 65,56% so với tổng số hồ sơ đã kê khai.
* Cấp được 238 GCN chiếm 9,37% so với tổng số hồ sơ đã xét duyệt.
Dựa trên kết quả và kinh nghiệm của mô hình điểm ngày 16/9/97 UBND thành phố Hà Nội đã ra quyết định số 3564/QĐ-UB và Kế hoạch 16/KH-UB ngày 27/9/97 về việc ban hành quy định về kê khai đăng ký cấp GCN QSDĐƠ và QSHNƠ tại 12 quận, huyện thuộc thành phố Hà Nội. Trên cơ sở đó Quận uỷ - HĐND-UBND quận Đống Đa đã ra kế hoạch số 58/KH-UB năm 1997 về việc thực hiện triển khai các quyết định của Tổng cục địa chính và của UBND thành phố Hà Nội trên địa bàn quận Đống Đa.
Sau hơn một năm thực hiện các địa phương đều nhận thấy quyết định số 3564 còn bộc lộ nhiều tồn tại chưa đáp ứng được tiến độ của kế hoạch cấp GCN QSDĐƠ và QSHNƠ trên địa bàn Hà Nội. Trước tình hình đó Đồng chí Phó thủ tướng nhà nước Nguyễn Công Tạn đã ký thông báo số 170/TB-VPCP ngày 17/4/1999 v