tieuthu_vip_96
New Member
Link tải luận văn miễn phí cho ae Kết Nối
BÀI LÀM
A. ĐẶT VẤN ĐỀ
Theo tinh thần của Lênin các đại biểu Quốc Hội là những người : “Tự mình công tác, tự mình áp dụng những luật pháp của mình, tự mình kiểm tra lấy những tác dụng của luật pháp ấy, tự mình chịu trách nhiệm trước cử tri của mình”. Đại biểu Quốc Hội là những công dân ưu tú trong các lĩnh vực hoạt động của Nhà nước và xã hội được nhân dân cả nước tín nhiệm bầu ra bằng tổng tuyển cử tự do. Đó là những đại biểu chân chính của nhân dân. Các đại biểu Quốc Hội được bầu ra để thay mặt nhân dân ở cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất. Việc xây dựng mối quan hệ giữa đại biểu Quốc Hội với cử tri là rất cần thiết, nhất là trong bối cảnh đất nước đang trong quá trình đổi mới, có nhiều vấn đề phức tạp nảy sinh cần sự sâu sát của các đại biểu Quốc Hội với cuộc sống của cử tri. Chính vì vậy em xin chọn đề bài : “Phân tích mối quan hệ giữa đại biểu Quốc Hội và cử tri theo pháp luật hiện hành”.Trong quá trình làm bài do kiến thức còn hạn chế nên em không tránh khỏi những sai sót, kính mong nhận được sự góp ý của các thầy cô giáo để bài viết của em được hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
B. GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
I.Cơ sở pháp lí.
Thông qua bản Hiến pháp năm 1992 và Luật tổ chức Quốc Hội ta có thể thấy rõ mối quan hệ của Đại biểu Quốc Hội và cử tri. Điều 97 Hiến Pháp 1992 có quy định : “Đại biểu Quốc Hội là người thay mặt cho ý, chí nguyện vọng của nhân dân, không chỉ thay mặt cho nhân dân ở đơn vị bầu cử ra mình mà còn thay mặt cho nhân dân cả nước. Đại biểu Quốc Hội phải liên hệ chặt chẽ với cử tri, chịu sự giám sát của cử tri; thu thập và phản ánh trung thực ý kiến và nguyện vọng của cử tri với Quốc Hội và các cơ quan hữu quan; thực hiện chế độ tiếp xúc và báo cáo với cử tri về hoạt động của mình và của Quốc Hội; trả lời những yêu cầu và kiến nghị của cử tri; xem xét đôn đốc, theo dõi việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân và hướng dẫn, giúp đỡ công dân thực hiện các quyền đó. Đại biểu Quốc Hội phổ biến và vận động nhân dân thực hiện Hiến pháp, luật và nghị quyết của Quốc Hội.” Để cụ thể hoá Điều 97 của Hiến pháp, Luật tổ chức Quốc hội đã quy định: “đại biểu Quốc hội phải liên hệ chặt chẽ với cử tri, chịu sự giám sát cuả cử tri, thường xuyên tiếp xúc với cử tri” (Điều 51). Như vậy, Luật tổ chức Quốc hội đã phát triển mối quan hệ giữa đại biểu Quốc hội với cử tri là phải liên hệ chặt chẽ với cử tri nhưng cũng phải thường xuyên tiếp xúc với cử tri. Ngoài ra, mỗi năm ít nhất một lần đại biểu Quốc hội phải báo cáo trước cử tri về việc thực hiện nhiệm vụ đại biểu của mình. Cử tri có thể trực tiếp hay thông qua Mặt trận Tổ quốc yêu cầu đại biểu báo cáo công tác, có thể nhận xét đối với việc thực hiện nhiệm vụ của đại biểu Quốc hội.
Điều 12 của Quy chế hoạt động của đại biểu Quốc hội và Đoàn đại biểu Quốc hội quy định: “đại biểu Quốc hội có trách nhiệm tiếp xúc cử tri theo chương trình tiếp xúc cử tri của Đoàn đại biểu Quốc hội. Trong trường hợp không thể tham gia tiếp xúc cử tri thì đại biểu Quốc hội báo cáo với Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội. Đại biểu Quốc hội có thể tiếp xúc cử tri nơi cư trú, nơi làm việc”.
Để hoạt động tiếp xúc cử tri trở thành hoạt động thường xuyên, đi vào thực chất và đa dạng các hình thức tiếp xúc, ngày 10/9/2004, Uỷ ban thường vụ Quốc hội phối hợp với Đoàn Chủ tịch Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có Nghị quyết liên tịch số 06/2004/NQLT/UBTVQH11-ĐCTUBTWMTTQVN ban hành Hướng dẫn về việc đại biểu Quốc hội tiếp xúc cử tri, trong đó quy định “Ngoài những đợt tiếp xúc cử tri theo định kỳ trước và sau kỳ họp Quốc hội, đại biểu Quốc hội cần tiếp xúc cử tri cả ở nơi cư trú và nơi làm việc; tiếp xúc cử tri theo các chuyên đề, lĩnh vực mà đại biểu Quốc hội quan tâm hay trực tiếp gặp gỡ, tiếp xúc với cử tri”.
Như vậy, các quy định của Hiến pháp, Luật và các văn bản liên quan đến mối quan hệ giữa đại biểu Quốc hội với cử tri chủ yếu nhấn mạnh hoạt động tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội. Hoạt động tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội là một trong những hoạt động rất quan trọng không thể thiếu được của đại biểu Quốc hội, nó là cầu nối thông tin để đại biểu Quốc hội có thể thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình. Việc đổi mới và tăng cường mối quan hệ giữa đại biểu Quốc hội với cử tri là một yêu cầu khách quan nhằm đáp ứng nhiệm vụ ngày càng cao của cơ quan dân cử trong đó có tổ chức Quốc hội. Căn cứ vào đó ta thấy được địa vị pháp lí đặc biệt của đại biểu Quốc Hội, họ vừa là người thay mặt cho nhân dân vừa là đại biểu cấu thành cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất. Đại biểu Quốc Hội là cầu nối quan trọng giữa chính quyền nhà nước với nhân dân. Đại biểu Quốc Hội vừa chịu trách nhiệm trước cử tri vừa chịu trách nhiệm trước cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất. Đại biểu Quốc Hội là người thay mặt cho ý chí và nguyện vọng của của nhân dân, không chỉ thay mặt cho nhân dân nơi ở đơn vị bầu cử ra mình mà còn thay mặt cho nhân dân cả nước; là người thay mặt cho nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước trong Quốc Hội.
II. Thực trạng mối quan hệ của đại biểu Quốc hội với cử tri
Mối quan hệ giữa đại biểu Quốc hội với cử tri thực chất là việc đại biểu Quốc hội tiếp xúc cử tri, lắng nghe, tiếp thu ý kiến, kiến nghị của cử tri để phản ánh với Quốc hội và để nắm thông tin phục vụ cho hoạt động đại biểu của mình. Qua theo dõi thực tiễn hoạt động tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội, ta thấy rằng từ nhiều khoá Quốc hội đến nay, nhìn chung các Đoàn đại biểu Quốc hội tổ chức cho các đại biểu tiếp xúc cử tri trước và sau kỳ họp là khá nề nếp. Và cứ mỗi kỳ họp thì chúng ta thu nhận được rất nhiều ý kiến, kiến nghị của cử tri tập hợp lại để báo cáo tại kỳ họp. Và chính từ những ý kiến, kiến nghị đó mà chúng ta báo cáo với Quốc hội, đây là cơ sở để Quốc hội thảo luận, đánh giá tình hình kinh tế - xã hội của đất nước, cũng như là thực hiện việc giám sát, đánh giá về những hoạt động chung của Chính phủ và các cơ quan tư pháp trong việc thực hiện các Nghị quyết của Quốc hội. Tuy nhiên, chúng ta cũng đều nhận rõ vấn đề mối quan hệ giữa đại biểu Quốc hội với cử tri cũng như chất lượng tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội còn nhiều vấn đề phải bàn và phải tiếp tục nâng cao. Mối quan hệ này vẫn là mối quan hệ một chiều, thụ động, bởi lẽ đại biểu Quốc hội vẫn tiếp xúc cử tri theo định kỳ trước và sau kỳ họp là chủ yếu, mà không đa dạng các hình thức tiếp xúc cử tri. Ta có thể thấy được tình trạng này ở một số mặt sau :
1. Về hình thức tiếp xúc cử tri
Hiện nay có 2 hình thức tiếp xúc cử tri, đó là Hội nghị tiếp xúc cử tri và gặp gỡ, tiếp xúc cá nhân hay nhóm cử tri. Hội nghị tiếp xúc cử tri lại được chia thành Hội nghị tiếp xúc cử tri theo định kỳ trước và sau kỳ họp Quốc hội tại địa phương nơi đại biểu Quốc hội ứng cử, Hội nghị tiếp xúc cử tri nơi cư trú, nơi làm việc và Hội nghị tiếp xúc cử tri theo chuyên đề, lĩnh vực mà đại biểu Quốc hội quan tâm. Qua báo cáo tình hình tiếp xúc cử tri của các Đoàn đại biểu Quốc hội cho thấy hình thức Hội nghị tiếp xúc cử tri đang được dùng phổ biến, mà chủ yếu là tiếp xúc định kỳ trước và sau kỳ họp Quốc hội. Từ đó có tình trạng ở nhiều nơi, trong các cuộc tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc Hội có qua nhiều gương mặt “cử tri chuyên nghiệp”. Những cử tri chuyên nghiệp thường là người lớn tuổi, về hưu, các đồng chí thay mặt lãnh đạo các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể…đến nhiều. Những bức xúc của cử tri mà đại biểu Quốc Hội ghi nhận được từ các cuộc tiếp xúc, chủ yếu là của tầng lớp này. Vì thế, bao nhiêu lâu nay, những ý kiến kiến nghị của tri vẫn xoay quanh chính sách cho cán bộ, trợ cấp thêm cho gia đình chính sách, cần tiếp tục chống tham nhũng, Nhà nước cần đầu tư mạnh hơn cho cơ sở hạ tầng, hãy giảm giá đầu vào cho sản xuất và tìm đầu ra cho nông sản… Những ý kiến, kiến nghị của những cử tri chuyên nghiệp này, khiến những đại biểu Quốc Hội chưa tiếp xúc, chưa cần lắng nghe, chưa cần ghi nhận cũng đã biết. Ý kiến, kiến nghị của các cử tri chuyên nghiệp này, gần như chỉ cung cấp thông tin một chiều cho đại biểu Quốc Hội trong khi đó đại biểu Quốc Hội đang muốn có nhiều góc nhìn về đời sống, xã hội. Lâu nay, các phương tiện truyền thông vẫn nói mong muốn chính đáng của cử tri là đại biểu Quốc Hội hãy lắng nghe, hãy thấu hiểu cử tri. Nhưng vấn đế đặt ra là đại biểu Quốc Hội muốn hiểu về giáo dục thì cần được tiếp xúc với giáo viên, học sinh, sinh viên. Muốn hiểu người nông dân bị thu hồi đất thì phải gặp người mất đất… đại biểu Quốc Hội cần tiếp xúc cử tri thực chất hơn. Đấy là hạn chế làm họ chưa lắng nghe được ý kiến của đông đảo cử tri.
Qua theo dõi cho thấy, việc tiếp xúc cử tri tại nơi làm việc và nơi cư trú mới chỉ được thực hiện một cách cá biệt. Tuy nhiên, hiệu quả và tác dụng của hình thức tiếp xúc này là rất rõ rệt. Những cử tri tại nơi đại biểu Quốc hội làm việc và cư trú qua tiếp xúc đều rất phấn khởi bày tỏ những tâm tư, nguyện vọng của mình với mong muốn đại biểu Quốc hội sẽ là cầu nối để cử tri có thể thực hiện quyền làm chủ của mình. Từ đó cho thấy việc đa dạng hoá các hình thức tiếp xúc cử tri là rất cần thiết và cấp bách để từng bước nâng cao chất lượng của công tác tiếp xúc cử tri nói riêng và tăng cường mối quan hệ gắn bó giữa đại biểu Quốc hội và cử tri nói chung.
Ngoài ra, việc tiếp xúc cử tri hiện nay vẫn là tiếp xúc một chiều, đại biểu Quốc hội chủ động tiếp xúc khi có nhu cầu mà chưa có sự chủ động nào từ phía cử tri. Nhiều năm qua, Quốc Hội và đại biểu Quốc Hội đã nỗ lực đổi mới tiếp xúc cử tri. Nhưng cũng cần đổi mới việc cử tri tiếp xúc với đại biểu Quốc Hội. Sự nỗ lực cần đến từ hai phía và phải ngang nhau mới có thể tạo ra bước ngoặt lớn về mối quan hệ giữa đại biểu Quốc Hội và cử tri, cho chất lượng hoạt động của đại biểu Quốc Hội và Quốc Hội. Đại biểu Quốc Hội Nguyễn Minh Thuyết kể, có lần ông tiếp xúc với cử tri Lạng Sơn, một cụ già gần 90 tuổi đã nói : “tui đi bầu cử Quốc Hội từ hồi khóa I, mà đây là lần đầu tiên được thấy một đại biểu Quốc Hội bằng xương bằng thịt đấy!”
2. Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong việc thúc đẩy mối quan hệ giữa đại biểu Quốc hội với cử tri
Mối quan hệ giữa đại biểu Quốc hội với cử tri là gắn bó hữu cơ, nhưng để mối quan hệ này thực chất và có hiệu quả thì vai trò tổ chức, giúp đỡ của các cơ quan, tổ chức hữu quan là rất quan trọng, có tính chất cầu nối để thúc đẩy mối quan hệ này có cả chiều rộng và chiều sâu.
Với thực tiễn tiếp thời gian qua, có thể nói vai trò của Đoàn đại biểu Quốc hội và Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, Uỷ ban Mặt trận tổ quốc các cấp là rất quan trọng. Điều đó được thể hiện trong trong việc xây dựng kế hoạch tiếp xúc cử tri; tổ chức thực hiện kế hoạch tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội; việc phân công các đại biểu Quốc hội trong Đoàn tiếp xúc cử tri tại các đơn vị bầu cử ở địa phương; việc phối hợp với các cơ quan tuyên truyền ở địa phương để thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng về nội dung, thời gian, địa điểm các cuộc tiếp xúc giữa đại biểu Quốc hội với cử tri. Hơn thế nữa các tổ chức này đã phối hợp chặt chẽ với nhau trong việc xây dựng chương trình, tổ chức thực hiện chương trình, chủ trì các cuộc tiếp xúc và tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri.
3. Việc giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri.
Việc giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri là một nhiệm vụ rất quan trọng của các cơ quan, tổ chức hữu quan, có tác động lớn đến mối quan hệ giữa đại biểu Quốc hội với cử tri. Nhìn chung các kiến nghị của cử tri đã được các đại biểu tập hợp đầy đủ và các Bộ, ngành đều nghiêm túc trả lời các vấn đề mà cử tri quan tâm. Tuy nhiên, cũng còn tồn tại ở một số địa phương chỉ có khoảng 60% ý kiến, kiến nghị của cử tri được các cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, trả lời một cách có nghiêm túc; 20% vừa trả lời, vừa giải thích; 20% còn lại chỉ được hứa, hay im lặng…
4. Mối quan hệ giữa đại biểu Quốc hội kiêm nhiệm với cử tri.
Các đại biểu Quốc Hội kiêm nhiệm sau kì họp thường tập trung giải quyết công việc của cơ quan mình nên công tác tiếp xúc cử tri là hạn chế. Hầu hết các đại biểu Quốc hội kiêm nhiệm chỉ sắp xếp thời gian định kỳ trước và sau kỳ họp Quốc hội. Bên cạnh đó, nhiều vị đại biểu Quốc hội vẫn chưa quan tâm đúng mức trong việc thực hiện trách nhiệm tiếp xúc cử tri, chưa tự mình xây dựng kế hoạch tìm đối tượng và hình thức tiếp xúc cử tri cũng như là chưa lưu tâm đến việc giải quyết ý kiến, kiến nghị. Một tình trạng dễ thấy là rất nhiều ý kiến, kiến nghị của cử tri do đại biểu Quốc hội nêu lên bị các cơ quan đùn đẩy hay là né tránh.
5. Mối quan hệ giữa đại biểu Quốc hội chuyên trách với cử tri.
Các đại biểu Quốc hội chuyên trách có điều kiện thuận lợi hơn trong mối quan hệ, tiếp xúc với cử tri. Đó là điều kiện về thời gian, có điều kiện tiếp cận các nội dung, các báo cáo mà Quốc hội đưa ra bàn nghị sự để xem xét. Từ đó, việc tăng cường mối quan hệ giữa đại biểu Quốc hội với cử tri, phải bắt đầu từ trách nhiệm của mỗi đại biểu Quốc hội nói chung và các đại biểu Quốc hội chuyên trách nói riêng. Có đại biểu chuyên trách ở mỗi địa phương nên hoạt động tiếp xúc cử tri nói riêng được cải tiến, chất lượng nâng lên đáng kể, giảm dần tính hình thức đơn điệu và ngày càng thiết thực hiệu quả, hình thức tiếp xúc cử tri có đa dạng và linh hoạt hơn. Ngoài ra, đại biểu Quốc hội chuyên trách cũng thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn như một đại biểu Quốc hội trong Đoàn là có trách nhiệm tiếp xúc cử tri do Đoàn đại biểu Quốc hội phân công. Mặt khác, với vai trò là chủ trì, điều phối việc thực hiện kế hoạch tiếp xúc cử tri của Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội chuyên trách ở địa phương có tác động rất tích cực thúc đẩy, hỗ trợ các đại biểu Quốc hội kiêm nhiệm tăng cường trách nhiệm hoạt động tiếp xúc cử tri của mình.
III. Phương hướng tăng cường mối quan hệ giữa đại biểu Quốc Hội với cử tri.
Mục lục
Nội dung Số trang
A. ĐẶT VẤN ĐỀ 1
B. GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ 1
I.Cơ sở pháp lí. 1
II. Thực trạng mối quan hệ của đại biểu Quốc hội với cử tri 3
1. Về hình thức tiếp xúc cử tri 3
2. Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong việc thúc đẩy mối quan hệ giữa đại biểu Quốc hội với cử tri 5
3. Việc giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri 5
4. Mối quan hệ giữa đại biểu Quốc hội kiêm nhiệm với cử tri. 6
5. Mối quan hệ giữa đại biểu Quốc hội chuyên trách với cử tri. 6
III. Phương hướng tăng cường mối quan hệ giữa đại biểu Quốc Hội với cử tri. 6
C. KẾT THÚC VẤN ĐỀ 8
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download. các bạn chỉ cần làm theo hướng dẫn.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm trực tiếp vào Link để tải:
BÀI LÀM
A. ĐẶT VẤN ĐỀ
Theo tinh thần của Lênin các đại biểu Quốc Hội là những người : “Tự mình công tác, tự mình áp dụng những luật pháp của mình, tự mình kiểm tra lấy những tác dụng của luật pháp ấy, tự mình chịu trách nhiệm trước cử tri của mình”. Đại biểu Quốc Hội là những công dân ưu tú trong các lĩnh vực hoạt động của Nhà nước và xã hội được nhân dân cả nước tín nhiệm bầu ra bằng tổng tuyển cử tự do. Đó là những đại biểu chân chính của nhân dân. Các đại biểu Quốc Hội được bầu ra để thay mặt nhân dân ở cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất. Việc xây dựng mối quan hệ giữa đại biểu Quốc Hội với cử tri là rất cần thiết, nhất là trong bối cảnh đất nước đang trong quá trình đổi mới, có nhiều vấn đề phức tạp nảy sinh cần sự sâu sát của các đại biểu Quốc Hội với cuộc sống của cử tri. Chính vì vậy em xin chọn đề bài : “Phân tích mối quan hệ giữa đại biểu Quốc Hội và cử tri theo pháp luật hiện hành”.Trong quá trình làm bài do kiến thức còn hạn chế nên em không tránh khỏi những sai sót, kính mong nhận được sự góp ý của các thầy cô giáo để bài viết của em được hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
B. GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
I.Cơ sở pháp lí.
Thông qua bản Hiến pháp năm 1992 và Luật tổ chức Quốc Hội ta có thể thấy rõ mối quan hệ của Đại biểu Quốc Hội và cử tri. Điều 97 Hiến Pháp 1992 có quy định : “Đại biểu Quốc Hội là người thay mặt cho ý, chí nguyện vọng của nhân dân, không chỉ thay mặt cho nhân dân ở đơn vị bầu cử ra mình mà còn thay mặt cho nhân dân cả nước. Đại biểu Quốc Hội phải liên hệ chặt chẽ với cử tri, chịu sự giám sát của cử tri; thu thập và phản ánh trung thực ý kiến và nguyện vọng của cử tri với Quốc Hội và các cơ quan hữu quan; thực hiện chế độ tiếp xúc và báo cáo với cử tri về hoạt động của mình và của Quốc Hội; trả lời những yêu cầu và kiến nghị của cử tri; xem xét đôn đốc, theo dõi việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân và hướng dẫn, giúp đỡ công dân thực hiện các quyền đó. Đại biểu Quốc Hội phổ biến và vận động nhân dân thực hiện Hiến pháp, luật và nghị quyết của Quốc Hội.” Để cụ thể hoá Điều 97 của Hiến pháp, Luật tổ chức Quốc hội đã quy định: “đại biểu Quốc hội phải liên hệ chặt chẽ với cử tri, chịu sự giám sát cuả cử tri, thường xuyên tiếp xúc với cử tri” (Điều 51). Như vậy, Luật tổ chức Quốc hội đã phát triển mối quan hệ giữa đại biểu Quốc hội với cử tri là phải liên hệ chặt chẽ với cử tri nhưng cũng phải thường xuyên tiếp xúc với cử tri. Ngoài ra, mỗi năm ít nhất một lần đại biểu Quốc hội phải báo cáo trước cử tri về việc thực hiện nhiệm vụ đại biểu của mình. Cử tri có thể trực tiếp hay thông qua Mặt trận Tổ quốc yêu cầu đại biểu báo cáo công tác, có thể nhận xét đối với việc thực hiện nhiệm vụ của đại biểu Quốc hội.
Điều 12 của Quy chế hoạt động của đại biểu Quốc hội và Đoàn đại biểu Quốc hội quy định: “đại biểu Quốc hội có trách nhiệm tiếp xúc cử tri theo chương trình tiếp xúc cử tri của Đoàn đại biểu Quốc hội. Trong trường hợp không thể tham gia tiếp xúc cử tri thì đại biểu Quốc hội báo cáo với Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội. Đại biểu Quốc hội có thể tiếp xúc cử tri nơi cư trú, nơi làm việc”.
Để hoạt động tiếp xúc cử tri trở thành hoạt động thường xuyên, đi vào thực chất và đa dạng các hình thức tiếp xúc, ngày 10/9/2004, Uỷ ban thường vụ Quốc hội phối hợp với Đoàn Chủ tịch Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có Nghị quyết liên tịch số 06/2004/NQLT/UBTVQH11-ĐCTUBTWMTTQVN ban hành Hướng dẫn về việc đại biểu Quốc hội tiếp xúc cử tri, trong đó quy định “Ngoài những đợt tiếp xúc cử tri theo định kỳ trước và sau kỳ họp Quốc hội, đại biểu Quốc hội cần tiếp xúc cử tri cả ở nơi cư trú và nơi làm việc; tiếp xúc cử tri theo các chuyên đề, lĩnh vực mà đại biểu Quốc hội quan tâm hay trực tiếp gặp gỡ, tiếp xúc với cử tri”.
Như vậy, các quy định của Hiến pháp, Luật và các văn bản liên quan đến mối quan hệ giữa đại biểu Quốc hội với cử tri chủ yếu nhấn mạnh hoạt động tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội. Hoạt động tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội là một trong những hoạt động rất quan trọng không thể thiếu được của đại biểu Quốc hội, nó là cầu nối thông tin để đại biểu Quốc hội có thể thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình. Việc đổi mới và tăng cường mối quan hệ giữa đại biểu Quốc hội với cử tri là một yêu cầu khách quan nhằm đáp ứng nhiệm vụ ngày càng cao của cơ quan dân cử trong đó có tổ chức Quốc hội. Căn cứ vào đó ta thấy được địa vị pháp lí đặc biệt của đại biểu Quốc Hội, họ vừa là người thay mặt cho nhân dân vừa là đại biểu cấu thành cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất. Đại biểu Quốc Hội là cầu nối quan trọng giữa chính quyền nhà nước với nhân dân. Đại biểu Quốc Hội vừa chịu trách nhiệm trước cử tri vừa chịu trách nhiệm trước cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất. Đại biểu Quốc Hội là người thay mặt cho ý chí và nguyện vọng của của nhân dân, không chỉ thay mặt cho nhân dân nơi ở đơn vị bầu cử ra mình mà còn thay mặt cho nhân dân cả nước; là người thay mặt cho nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước trong Quốc Hội.
II. Thực trạng mối quan hệ của đại biểu Quốc hội với cử tri
Mối quan hệ giữa đại biểu Quốc hội với cử tri thực chất là việc đại biểu Quốc hội tiếp xúc cử tri, lắng nghe, tiếp thu ý kiến, kiến nghị của cử tri để phản ánh với Quốc hội và để nắm thông tin phục vụ cho hoạt động đại biểu của mình. Qua theo dõi thực tiễn hoạt động tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội, ta thấy rằng từ nhiều khoá Quốc hội đến nay, nhìn chung các Đoàn đại biểu Quốc hội tổ chức cho các đại biểu tiếp xúc cử tri trước và sau kỳ họp là khá nề nếp. Và cứ mỗi kỳ họp thì chúng ta thu nhận được rất nhiều ý kiến, kiến nghị của cử tri tập hợp lại để báo cáo tại kỳ họp. Và chính từ những ý kiến, kiến nghị đó mà chúng ta báo cáo với Quốc hội, đây là cơ sở để Quốc hội thảo luận, đánh giá tình hình kinh tế - xã hội của đất nước, cũng như là thực hiện việc giám sát, đánh giá về những hoạt động chung của Chính phủ và các cơ quan tư pháp trong việc thực hiện các Nghị quyết của Quốc hội. Tuy nhiên, chúng ta cũng đều nhận rõ vấn đề mối quan hệ giữa đại biểu Quốc hội với cử tri cũng như chất lượng tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội còn nhiều vấn đề phải bàn và phải tiếp tục nâng cao. Mối quan hệ này vẫn là mối quan hệ một chiều, thụ động, bởi lẽ đại biểu Quốc hội vẫn tiếp xúc cử tri theo định kỳ trước và sau kỳ họp là chủ yếu, mà không đa dạng các hình thức tiếp xúc cử tri. Ta có thể thấy được tình trạng này ở một số mặt sau :
1. Về hình thức tiếp xúc cử tri
Hiện nay có 2 hình thức tiếp xúc cử tri, đó là Hội nghị tiếp xúc cử tri và gặp gỡ, tiếp xúc cá nhân hay nhóm cử tri. Hội nghị tiếp xúc cử tri lại được chia thành Hội nghị tiếp xúc cử tri theo định kỳ trước và sau kỳ họp Quốc hội tại địa phương nơi đại biểu Quốc hội ứng cử, Hội nghị tiếp xúc cử tri nơi cư trú, nơi làm việc và Hội nghị tiếp xúc cử tri theo chuyên đề, lĩnh vực mà đại biểu Quốc hội quan tâm. Qua báo cáo tình hình tiếp xúc cử tri của các Đoàn đại biểu Quốc hội cho thấy hình thức Hội nghị tiếp xúc cử tri đang được dùng phổ biến, mà chủ yếu là tiếp xúc định kỳ trước và sau kỳ họp Quốc hội. Từ đó có tình trạng ở nhiều nơi, trong các cuộc tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc Hội có qua nhiều gương mặt “cử tri chuyên nghiệp”. Những cử tri chuyên nghiệp thường là người lớn tuổi, về hưu, các đồng chí thay mặt lãnh đạo các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể…đến nhiều. Những bức xúc của cử tri mà đại biểu Quốc Hội ghi nhận được từ các cuộc tiếp xúc, chủ yếu là của tầng lớp này. Vì thế, bao nhiêu lâu nay, những ý kiến kiến nghị của tri vẫn xoay quanh chính sách cho cán bộ, trợ cấp thêm cho gia đình chính sách, cần tiếp tục chống tham nhũng, Nhà nước cần đầu tư mạnh hơn cho cơ sở hạ tầng, hãy giảm giá đầu vào cho sản xuất và tìm đầu ra cho nông sản… Những ý kiến, kiến nghị của những cử tri chuyên nghiệp này, khiến những đại biểu Quốc Hội chưa tiếp xúc, chưa cần lắng nghe, chưa cần ghi nhận cũng đã biết. Ý kiến, kiến nghị của các cử tri chuyên nghiệp này, gần như chỉ cung cấp thông tin một chiều cho đại biểu Quốc Hội trong khi đó đại biểu Quốc Hội đang muốn có nhiều góc nhìn về đời sống, xã hội. Lâu nay, các phương tiện truyền thông vẫn nói mong muốn chính đáng của cử tri là đại biểu Quốc Hội hãy lắng nghe, hãy thấu hiểu cử tri. Nhưng vấn đế đặt ra là đại biểu Quốc Hội muốn hiểu về giáo dục thì cần được tiếp xúc với giáo viên, học sinh, sinh viên. Muốn hiểu người nông dân bị thu hồi đất thì phải gặp người mất đất… đại biểu Quốc Hội cần tiếp xúc cử tri thực chất hơn. Đấy là hạn chế làm họ chưa lắng nghe được ý kiến của đông đảo cử tri.
Qua theo dõi cho thấy, việc tiếp xúc cử tri tại nơi làm việc và nơi cư trú mới chỉ được thực hiện một cách cá biệt. Tuy nhiên, hiệu quả và tác dụng của hình thức tiếp xúc này là rất rõ rệt. Những cử tri tại nơi đại biểu Quốc hội làm việc và cư trú qua tiếp xúc đều rất phấn khởi bày tỏ những tâm tư, nguyện vọng của mình với mong muốn đại biểu Quốc hội sẽ là cầu nối để cử tri có thể thực hiện quyền làm chủ của mình. Từ đó cho thấy việc đa dạng hoá các hình thức tiếp xúc cử tri là rất cần thiết và cấp bách để từng bước nâng cao chất lượng của công tác tiếp xúc cử tri nói riêng và tăng cường mối quan hệ gắn bó giữa đại biểu Quốc hội và cử tri nói chung.
Ngoài ra, việc tiếp xúc cử tri hiện nay vẫn là tiếp xúc một chiều, đại biểu Quốc hội chủ động tiếp xúc khi có nhu cầu mà chưa có sự chủ động nào từ phía cử tri. Nhiều năm qua, Quốc Hội và đại biểu Quốc Hội đã nỗ lực đổi mới tiếp xúc cử tri. Nhưng cũng cần đổi mới việc cử tri tiếp xúc với đại biểu Quốc Hội. Sự nỗ lực cần đến từ hai phía và phải ngang nhau mới có thể tạo ra bước ngoặt lớn về mối quan hệ giữa đại biểu Quốc Hội và cử tri, cho chất lượng hoạt động của đại biểu Quốc Hội và Quốc Hội. Đại biểu Quốc Hội Nguyễn Minh Thuyết kể, có lần ông tiếp xúc với cử tri Lạng Sơn, một cụ già gần 90 tuổi đã nói : “tui đi bầu cử Quốc Hội từ hồi khóa I, mà đây là lần đầu tiên được thấy một đại biểu Quốc Hội bằng xương bằng thịt đấy!”
2. Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong việc thúc đẩy mối quan hệ giữa đại biểu Quốc hội với cử tri
Mối quan hệ giữa đại biểu Quốc hội với cử tri là gắn bó hữu cơ, nhưng để mối quan hệ này thực chất và có hiệu quả thì vai trò tổ chức, giúp đỡ của các cơ quan, tổ chức hữu quan là rất quan trọng, có tính chất cầu nối để thúc đẩy mối quan hệ này có cả chiều rộng và chiều sâu.
Với thực tiễn tiếp thời gian qua, có thể nói vai trò của Đoàn đại biểu Quốc hội và Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, Uỷ ban Mặt trận tổ quốc các cấp là rất quan trọng. Điều đó được thể hiện trong trong việc xây dựng kế hoạch tiếp xúc cử tri; tổ chức thực hiện kế hoạch tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội; việc phân công các đại biểu Quốc hội trong Đoàn tiếp xúc cử tri tại các đơn vị bầu cử ở địa phương; việc phối hợp với các cơ quan tuyên truyền ở địa phương để thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng về nội dung, thời gian, địa điểm các cuộc tiếp xúc giữa đại biểu Quốc hội với cử tri. Hơn thế nữa các tổ chức này đã phối hợp chặt chẽ với nhau trong việc xây dựng chương trình, tổ chức thực hiện chương trình, chủ trì các cuộc tiếp xúc và tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri.
3. Việc giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri.
Việc giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri là một nhiệm vụ rất quan trọng của các cơ quan, tổ chức hữu quan, có tác động lớn đến mối quan hệ giữa đại biểu Quốc hội với cử tri. Nhìn chung các kiến nghị của cử tri đã được các đại biểu tập hợp đầy đủ và các Bộ, ngành đều nghiêm túc trả lời các vấn đề mà cử tri quan tâm. Tuy nhiên, cũng còn tồn tại ở một số địa phương chỉ có khoảng 60% ý kiến, kiến nghị của cử tri được các cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, trả lời một cách có nghiêm túc; 20% vừa trả lời, vừa giải thích; 20% còn lại chỉ được hứa, hay im lặng…
4. Mối quan hệ giữa đại biểu Quốc hội kiêm nhiệm với cử tri.
Các đại biểu Quốc Hội kiêm nhiệm sau kì họp thường tập trung giải quyết công việc của cơ quan mình nên công tác tiếp xúc cử tri là hạn chế. Hầu hết các đại biểu Quốc hội kiêm nhiệm chỉ sắp xếp thời gian định kỳ trước và sau kỳ họp Quốc hội. Bên cạnh đó, nhiều vị đại biểu Quốc hội vẫn chưa quan tâm đúng mức trong việc thực hiện trách nhiệm tiếp xúc cử tri, chưa tự mình xây dựng kế hoạch tìm đối tượng và hình thức tiếp xúc cử tri cũng như là chưa lưu tâm đến việc giải quyết ý kiến, kiến nghị. Một tình trạng dễ thấy là rất nhiều ý kiến, kiến nghị của cử tri do đại biểu Quốc hội nêu lên bị các cơ quan đùn đẩy hay là né tránh.
5. Mối quan hệ giữa đại biểu Quốc hội chuyên trách với cử tri.
Các đại biểu Quốc hội chuyên trách có điều kiện thuận lợi hơn trong mối quan hệ, tiếp xúc với cử tri. Đó là điều kiện về thời gian, có điều kiện tiếp cận các nội dung, các báo cáo mà Quốc hội đưa ra bàn nghị sự để xem xét. Từ đó, việc tăng cường mối quan hệ giữa đại biểu Quốc hội với cử tri, phải bắt đầu từ trách nhiệm của mỗi đại biểu Quốc hội nói chung và các đại biểu Quốc hội chuyên trách nói riêng. Có đại biểu chuyên trách ở mỗi địa phương nên hoạt động tiếp xúc cử tri nói riêng được cải tiến, chất lượng nâng lên đáng kể, giảm dần tính hình thức đơn điệu và ngày càng thiết thực hiệu quả, hình thức tiếp xúc cử tri có đa dạng và linh hoạt hơn. Ngoài ra, đại biểu Quốc hội chuyên trách cũng thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn như một đại biểu Quốc hội trong Đoàn là có trách nhiệm tiếp xúc cử tri do Đoàn đại biểu Quốc hội phân công. Mặt khác, với vai trò là chủ trì, điều phối việc thực hiện kế hoạch tiếp xúc cử tri của Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội chuyên trách ở địa phương có tác động rất tích cực thúc đẩy, hỗ trợ các đại biểu Quốc hội kiêm nhiệm tăng cường trách nhiệm hoạt động tiếp xúc cử tri của mình.
III. Phương hướng tăng cường mối quan hệ giữa đại biểu Quốc Hội với cử tri.
Mục lục
Nội dung Số trang
A. ĐẶT VẤN ĐỀ 1
B. GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ 1
I.Cơ sở pháp lí. 1
II. Thực trạng mối quan hệ của đại biểu Quốc hội với cử tri 3
1. Về hình thức tiếp xúc cử tri 3
2. Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong việc thúc đẩy mối quan hệ giữa đại biểu Quốc hội với cử tri 5
3. Việc giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri 5
4. Mối quan hệ giữa đại biểu Quốc hội kiêm nhiệm với cử tri. 6
5. Mối quan hệ giữa đại biểu Quốc hội chuyên trách với cử tri. 6
III. Phương hướng tăng cường mối quan hệ giữa đại biểu Quốc Hội với cử tri. 6
C. KẾT THÚC VẤN ĐỀ 8
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download. các bạn chỉ cần làm theo hướng dẫn.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm trực tiếp vào Link để tải:
You must be registered for see links
Last edited by a moderator: