hoangduc0520
New Member
Download miễn phí Chuyên đề Bước đầu xây dựng mô hình các bước giải phóng mặt bằng cho các dự án xây dựng khu Đô thị mới tại Hà Nội
MỤC LỤC
Lời nói đầu 1
Chương I: Lý luận về các vấn đề liên quan đến công tác GPMB 3
I. Các khái niệm 3
1. Đô thị 3
1.1 Khái niệm 3
1.2 Đặc điểm kinh tễ – xã hội của Đô thị 3
2. Đô thị hóa và các khu Đô thị mới 5
2.1Khái niệm về Đô thị hóa 5
2.2 Hình thức biểu hiện 5
2.3 Khái niệm và sự cần thiết khách quan của việc xây dựng các khu Đô thị mới 6
3. Công tác giải phóng mặt bằng trong các dự án xây dựng khu Đô thị mới 8
3.1 Khái niệm 8
3.2 Bản chất của công tác Giải phóng mặt bằng 10
3.3 Vai trò của công tác Giải phóng mặt bằng 11
4. Những nội dung chủ yếu của công tác GPMB 12
4.1 Điều tra hiện trạng khu đất quy hoạch quy hoạch dự án 12
4.2 Lập phương án thu hồi đất và đền bù thiệt hại về đất 13
4.3 Lập phương án tái định cư 14
5. Các chính sách hỗ trợ người dân bị thu hồi đất 16
II. Thực tiễn triển khai công tác giải phóng mặt bằng đối với các dự án xây dựng khu Đô thị mới 16
1. Các yếu tố quan trọng trong thực tiễn triển khai giải phóng mặt bằng 16
1.1 Công tác quản lý Nhà nước về đất đai 16
1.2 Công tác định giá đất và giá đất 18
1.3 Tính pháp chế 19
2. Công tác giải phóng mặt bằng hiện nay 21
2.1 Phương án đền bù 21
2.2 Chính sách hỗ trợ 22
2.3 Diện tích đền bù, giá đất đền bù 22
2.4 Tái định cư và cơ sở hạ tầng khu tái định cư 24
Chương II: Thực trạng công tác đền bù giải phóng mặt bằng cho xây dựng khu Đô thị mới Trung Văn 26
I. Giới thiệu về khu Đô thị mới Trung Văn 26
1. Sự cần thiết đầu tư 26
2. Mục tiêu đầu tư 27
3. Quy mô dự án 27
4. Hình thức đầu tư 28 28
5. Hiện trạng dân cư 28
6. Đền bù giải phóng mặt bằng 28
II. Thực tiễn các bước giải phóng mặt bằng tại khu Đô thị mới Trung Văn 29
1. Căn cứ pháp lý 29
2. Thực tiễn các bước thực hiện công tác Giải phóng mặt bằng đối với khu Đô thị mới Trung Văn. 30 30
III. Các vướng mắc trong thực tế 35
1. Mối tương quan công việc giữa chủ đầu tư và các bên 35
2. Lợi ích trước mắt và lâu dài 36
3. Tiêu cực xã hội 37
Chương III: Mô hình giải phóng mặt bằng ở Hà Nội và các giải pháp thực hiện. 41
I. Các bước thực hiện công tác giải phóng mặt bằng cho các dự án xây dựng khu Đô thị mới Trung Văn – Từ Liêm. 41 41II. Các giải pháp cơ bản để thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng cho các dự án đầu tư xây dựng phát triển Đô thị 45
1. Phân định rõ nhiệm vụ cho các sở ban nghành, chức năng liên quan, đồng thời hoàn thiện khung pháp lý về công tác giải phóng mặt bằng 45
1.1 Nhiệm vụ của các sở ban nghành liên quan trong việc thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, tái định cư 45
1.2 Hoàn thiện khung pháp lý và các văn bản mang tính pháp lý liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng 47
2. Xác định và định giá các loại đất 51
2.1 Phương pháp so sánh trực tiếp 51
2.2 Phương pháp thu nhập 59
2.3 Điều kiện áp dụng các phương pháp xác định giá đất 62
3. Thực hiện tốt công tác tái định cư 63
3.1 Đối tượng thực hiện tái định cư 63
3.2 Ban hành chính sách quốc gia về tái định cư 63
3.3 Xây dựng khu tái định cư tập trung và chính sách hỗ trợ đối với người bị ảnh hưởng 66
4. Phát huy quyền làm chủ của nhân dân 69
4.1 Quyền đảm bảo lợi ích hợp pháp của mỗi công dân 69
4.2 Quyền được đền bù khi giải tỏa mặt bằng 70
4.3 Quyền khiếu nại, tố cáo 70
5. Các giải pháp khác 71
5.1 Hỗ trợ, chuyển nghề cho những hộ gia đình bị thu hồi đất 71
5.2 Hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng cho nơi bị thu hồi đất 72 72
5.3 Việc tổ chức cưỡng chế đối với các trường hợp cố tình không chấp hành việc bàn giao mặt bằng 72.
Kết luận 73
Danh mục tài liệu tham khảo 74
Để tải bản Đầy Đủ của tài liệu, xin Trả lời bài viết này, Mods sẽ gửi Link download cho bạn sớm nhất qua hòm tin nhắn.
Ai cần download tài liệu gì mà không tìm thấy ở đây, thì đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí
Tóm tắt nội dung tài liệu:
TT
Loại đất
Diện tích
Mức độ khó khăn
1
Đất ao, mương
3.800
2
Đất đường
1.200
3
Đất cơ quan hiện có
3.560
Công ty chế biến lâm sản Trung văn
4
Đất vườn
2.313
5
Đất ruộng
106.835
Tổng cộng
117.708
Dự án đầu tư xây dựng khu Đô thị mới Trung văn có nhiều thuận lợi với 95% đất khu Đô thị là đất ruộng việc đền bù và giảI phóng không gặp nhiều vướng mắc. Việc Chủ đầu tư công bố quy hoạch sớm và cắm mốc chỉ giới cùng với địa phương quản lý để tránh việc xây dựng các công trình tự phát trên khu đất cũng đã giảm bớt khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng.
Một việc chủ đầu tư cần tiến hành ngay là điều tra xã hội học để đánh giá tính xã hội và kinh tế dân sinh trong việc thực hiện dự án và xây dựng các chính sách chế độ cho việc thực hiện giải phóng mặt bằng theo các quyết định thông tư hướng dẫn của Thành phố và Chính phủ theo pháp luật hiện hành.
ii.Thực tiễn các bước giảI phóng mặt bằng tại khu Đô thị mới Trung văn.
Căn cứ pháp lý: Sau khi có các văn bản pháp lý của UBND Thành phố đồng ý cho Công ty đầu tư Xây dựng Hà Nội làm chủ đầu tư một số hạng mục của khu Đô thị mới Trung Văn. Công ty, mà thay mặt là Ban quản lý dự án trọng điểm đã phối hợp với các bên liên quan( UBND Xã Trung Văn, UBND huyện Từ Liêm,) tiến hành công tác GPMB dựa trên mốt số văn bản pháp lý cơ bản sau:
Nghị định số 22/1998 NĐ - CP, ngày 24/04/1998 của Chính phủ về việc đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích Quốc phòng, an ninh quốc gia, lợi ích công cộng.
Văn bản số 4448/ TC – QLCL ngày 04/09/1997 của Bộ tài chính về việc hướng dẫn xử lý một số vướng mắc trong công tác đền bù GPMB
Quyết định số 3519/ QĐ - UB ngày 12/09/1997 của UBND Thành phố Hà nội ban hành quy định thực hiện nghị định87/ CP ngày 17/08/1994 của Chính phủ về giá các loại đất trên địa bàn Hà Nội.
Thông tư số 3309/ HĐTCVGĐCN ngày 14/12/1999 hướng dẫn nội dung về chế độ quản lý kinh phí tổ chức thực hiện đền bù GPMB di dân tái định cư
Quyết định số 72/2001 QĐ - UB ngày 17/09/2001 của UBND thành phố Hà nội ban hành quy định về trình tự thủ tục tổ chức thực hiện công tác bồi thường thiệt hại tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên Thành phố Hà Nội.
Thực tiễn các bước thực hiện Công tác GPMB đối với khu Đô thị mới Trung Văn.
Thành lập hội đồng GPMB:
Ngày 1/11/2004, UBND Huyện Từ Liêm đã ra Quyết định về việc thành lập Hội đồng giải phóng mặt bằng huyện Từ Liêm. Thành phần hội đồng gồm có:
Phó chủ tịch UBND Huyện Từ Liêm:
Phó phòng Tài chính vật giá:
Phó giám đốc công ty đầu tư xây dựng HN (Chủ đầu tư)
Chủ tịch mặt trận tổ quốc Huyện Từ Liêm
Phó phòng Địa chính NĐ và Đô thị
Chi cục trưởng Chi cục thuế Từ Liêm
Phó công an Huyện Từ Liêm
Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự huyện
Chánh thanh tra Xây dựng huyện
Phó giám đốc Ban quản lý dự án trọng điểm (Chủ đầu tư )
Chủ tịch xã UBND xã Trung văn
Cán bộ địa chính xã Trung văn
Chủ tịch HĐ
Phó Chủ tịch HĐ
Uỷ viên thường trực
Uỷ viên
Uỷ viên
Uỷ viên
Uỷ viên
Uỷ viên
Uỷ viên
Uỷ viên
Uỷ viên
Uỷ viên
Đồng thời mời tham gia hội đồng:
Chủ nhiệm Hợp Tác Xã : Đại diện các hộ mất đất
Trưởng thôn Phùng Khoang: Đại diện các hộ mất đất
Hội đồng giải phóng mặt bằng Huyện Từ Liêm có nhiệm vụ:
Thực hiện nhiệm vụ theo khoản 4 điều 3 Quyết định số 72/2001QĐ- UB ngày17/0/2001 của UBND Thành phố Hà Nội ban hành quy định về trình tự, thủ tục thực hiện công tác bồi thường thiệt hại tái định cư khi nhà nước thu hồi đắt trên địa bàn Thành phố.
Giúp Chủ tịch UBND Huyện đề xuất giá bồi thường thiệt hại về đất ở, đắt chuyên dùng, báo cáo hội đồng thẩm định xem xét, trình UBND Thành phố phê duyệt, tổ chức xét duyệt từng phương án bồi thường tái định cư theo quy định.
Thành lập tổ công tác giúp việc Hội đồng GPMB:
Ngày 10/11/2004, UBND Huyện Từ Liêm đã ra Quyết định Thành lập tổ công tác giúp việc GPMB Huyện Từ Liêm để thực hiện GPMB 129.496 m2 đất tại xã Trung Văn, Huyện Từ Liêm, điều tra lập phương án GPMB chuẩn bị thực hiện dự án đâù tư xây dựng khu Đô thị mới Trung Văn. Thành phân gồm:
- Phó chủ tịch UBND xã Trung Văn
- Cán bộ địa chính xã Trung Văn
- CB phòng địa chính – nhà đất & Đô thị
- CB phòng KH – Kinh tế&PTNT
- CB Chi cục thuế Từ Liêm
- CB Công An
- CB Thanh tra xây dựng
- CB phòng tài chính
- P. GĐ Ban QLDA Trọng điểm
- T.P Ký thuật GPMB BQLDA Trọng điểm
- Chủ nhiệm HTX Thống nhất
- Trưởng thôn - Đại diện hộ mất đất
Tổ trưởng
Tổ phó
Tổ viên
Tổ viên
Tổ viên
Tổ viên
Tổ viên
Tổ viên
Tổ viên
Tổ viên
Tổ viên
Tổ viên
Tổ công tác giúp việc Hội đồng GPMB Huyện Từ Liêm có nhiệm vụ:
- Điều tra hiện trạng: đất, hoa màu, thống kê tài sản của người bị thu hồi đất trong phạm vi thực hiện dự án, làm cơ sở bồi thường GPMB
- Phối hợp cùng Chủ đầu tư lập phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB cho các hộ bị thu hồi đất trình hội đồng GPMB phê duyệt.
- Chịu trách nhiệm về tính pháp lý của số liệu điều tra, phương án bồi thường GPMB.
2.3 Xác lập số liệu, cơ sở pháp lý về đất đai, tài sản:
- Đo đạc, cắm mốc giới, điều tra, khảo sát hiện trạng khu đất giải tỏa
- Phòng Địa chính xã Trung Văn cung cấp số liệu về đất đai để cho chủ đầu tư lập bản đồ giải thửa ( bao gồm: diện tích, vị trí, chủ hộ sử dụng đất)
- Họp với các tổ chức cá nhân sử dụng đất nằm trong phạm vi dự án
2.4 Vận động, tuyên truyền nhân dân thực hiện GPMB:
- Đây là công việc thường trực của tổ công tác GPMB
- Thông báo chủ trương, chính sách, giá đền bù của Hội đồng GPMB
- Tác động đến ý thức trách nhiệm về công tác GPMB của người bị ảnh hưởng.
2.5 Hướng dẫn các tổ chức, hộ gia đình kê khai và tiếp nhận tờ khai
- Tổ công tác tổ chức thực hiện các cuộc họp dân để tiếp nhận và kê khai về: họ tên chủ sử dụng đất, nguồn gốc, diện tích đất, tình hình sử dụng, giấy tờ liên quan về nhà đất, các tài sản liên quan (nhà ở, cây cối, hoa màu …), ý kiến trình bày liên quan.
- Cung cấp cho từng hộ dân một bộ hố sơ bao gồm:
+ Quyết định của UBND về quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực hiện nghị định 197/2004/ NĐ- CP ngày 3/12/2004 của Chính phủ khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
+ Thông báo của Hội đồng GPMB về chính độ, chính sách bồi thường thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn xã Trung Văn – Từ Liêm – Hà Nội.
+ Bản kê khai tình hình sử dụng đất và tài sản trên đất cần di chuyển GPMB để thực hiện đầu tư xây dựng dự án khu Đô thị mới Trung Văn.
Kê khai diện tích đất, nguồn gốc, ranh giới, tài sản hiện có trong khu đất và nguyện vọng của người đang sử dụng khi bị thu hồi đất.
Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tổ chức điều tra xác định nhà đất, tài sản, nhân hộ khẩu làm căn cứ lập phương án
UBND Xã xác nhận các nội dung về nguồn gốc, quá trình sử dụng đất đai. Theo từng thời gian cụ thể
Công an xã xác nhận về nhân,...