Download Chuyên đề Công tác thẩm định dự án đầu tư tại Vụ thẩm định và giám sát đầu tư - Bộ kế hoạch và đầu tư
MỤC LỤC
trang
Lời nói đầu. 1
ChươngI: những vấn đề lý luận chung. 2
I. Các khái niệm. 2
1. Dự án đầu tư. 2
1.1 Khái niệm dự án đầu tư. 2
1.2 Sự cần thiết phải đầu tư theo dự án. 3
1.3 Phân loại dự án đầu tư. 4
2. Thẩm định dự án đầu tư. 5
2.1 Khái niệm và sự cần thiết phải thẩm định dự án đầu tư. 5
2.2 Vai trò, mục đích và ý nghĩa của việc thẩm định dự án đầu tư. 7
II. tổ chức thẩm định dự án đầu tư. 8
1. Căn cứ để thẩm định dự án đầu tư. 8
1.1 Hồ sơ dự án. 8
1.2 Các căn cứ pháp lý. 9
1.3 Các tiêu chuẩn, quy chuẩn và định mức trong từng lĩnh vực
kinh tê kỹ thuật cụ thể. 10
1.4 Các quy ước thông lệ quốc tế và các thông tin có liên quan 11
2. Nguyên tắc trong thẩm định. 11
3. Các quy định về công tác thẩm định. 12
3.1 Về hồ sơ thẩm định. 12
3.2 Về phân cấp thẩm định. 14
3.3 Về thời hạn thẩm định. 19
3.4 Về lệ phí thẩm định. 19
4. cách thẩm định. 20
4.1 Chuyên viên tự thẩm định. 20
4.2 Thuê chuyên gia hay cơ quan tư vấn thẩm định độc lập. 20
4.3 Lập hội đồng thẩm định. 20
5. Quy trình tổng quát thẩm định dự án đầu tư. 21
5.1 Tiếp nhận hồ sơ. 21
5.2 Lập hội đồng thẩm định. 21
5.3 Tổ chức thẩm định. 21
5.4 Dự thảo quyết định đầu tư hay cấp phép đầu tư. 22
5.5 Phê duyệt báo cáo khả thi. 22
III. phương pháp thẩm định. 23
1. Phương pháp so sánh chỉ tiêu. 23
2. Thẩm định theo trình tự. 24
2.1 Thẩm định tổng quát. 24
2.2 Thẩm định chi tiết. 24
3. Thẩm định dựa trên sự phân tích độ nhạy của dự án. 25
4. Phương pháp dự báo. 25
5. Phương pháp triệt tiêu rủi ro. 25
IV. nội dung thẩm định các dự án đầu tư. 26
1. Nội dung thẩm định các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước. 26
1.1 Đối với dự án sản xuất kinh doanh và dịch vụ. 26
1.2 Đối với các dự án mua sắm hàng hóa. 33
2. Nội dung thẩm định các dự án không sử dụng vốn ngân sách
nhà nước. 34
3. Nội dung thẩm định các dự án đầu tư nước ngoài. 34
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ
ÁN ĐẦU TƯ TẠI VỤ THẨM ĐỊNH VÀ GIÁM SÁT ĐẦU TƯ
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
I. Sơ lược về bộ kế hoạch đầu tư và vụ thẩm định và giám
sát đầu tư. 35
1. Sơ lược về Bộ Kế hoạch và Đầu tư. 35
1.1 Chức năng, nhiệm vụ. 35
1.2 Cơ cấu tổ chức. 36
2. Sơ lược về Vụ Thẩm định và giám sát đầu tư. 37
2.1 Chức năng, nhiệm vụ. 37
2.2 Cơ cấu tổ chức. 38
II. Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư tại vụ thẩm
định và giám sát đầu tư - bộ kế hoạch và đầu tư. 38
1. Quy trình thẩm định dự án đầu tư tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư. 38
1.1 Sự phối hợp giữa các đơn vị trong quá trình thẩm định dự án. 38
1.2 Thẩm định dự án. 42
1.3 Soản thảo và cấp giấy phép. 44
2. Phương pháp thẩm định được sử dụng tại Vụ Thẩm định và
giám sát đầu tư. 45
3. Nội dung thẩm định các dự án tại Vụ Thẩm định và giám sát
đầu tư. 45
3.1 Đối với các dự án nhóm A trong nước. 46
3.2 Đối với dự án đầu tư nước ngoài. 46
Nội dung thẩm định dự án “ Xây dựng hệ thống giám sát
tài nguyên thiên và môi trường ở Việt Nam” 47
III. Đánh giá chung về công tác thẩm định. 64
1. Những kết quả đạt được. 64
1.1 Về tổ chức thực hiện. 64
1.2 Về chất lượng công tác thẩm định. 65
1.3 Về thực hiện công việc theo đúng quy trình. 66
1.4 Về mặt chuyên môn. 69
2. Những hạn chế còn tồn tại. 70
2.1 Về quy trình thẩm định. 70
2.2 Về nội dung thẩm định. 70
2.3 Về năng lực của đội ngũ làm công tác thẩm định. 71
3. Nguyên nhân. 72
3.1 Nguyên nhân khách quan. 72
3.2 Nguyên nhân chủ quan. 73
4. Bài học kinh nghiệm. 74
CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG
CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN
ĐẦU TƯ TẠI VỤ THẨM ĐỊNH VÀ GIÁM SÁT ĐẦU TƯ
I. Các yếu tổ ảnh hưởng đến chất lượng công tác thẩm định
dự án đầu tư. 75
1. Thông tin và xử lý thông tin. 75
2. Năng lực và kinh nghiệm của cán bộ thẩm định. 76
3. Quy trình và phương pháp thẩm định. 77
4. Tính đồng bộ và thống của hệ thống các văn bản của Nhà
nước trong công tác thẩm định 77
II. Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác
thẩm định dự án tại Vụ Thẩm định và giám sát đầu tư. 78
1 Về phía Nhà nước và các cơ quan hữu quan. 78
1.1 Hoàn thiện hệ thống chính sách pháp luật liên quan đến công
tác thẩm định dự án. 78
1.2 Nâng cao chất lượng lập dự án. 80
1.3 Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan hữu quan. 80
1.4 Tăng cường quản lý sau quyết định đầu tư. 81
1.5 Cải tiến quy trình sao cho gọn nhẹ mà hiệu quả. 83
1.6 Mở rộng và nâng cao các hoạt động đầu tư. 83
1.7 Tăng cường công tác giám sát đầu tư. 84
2. Về phía Vụ thẩm định và giám sát đầu tư. 85
2.1 Nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ. 85
2.2 Nâng cao chất lượng của công tác thu thập thông tin cho
cán bộ thẩm định 86
2.3 Tăng cường sự phối hợp giữa các cán bộ trong quá trình
thẩm định 88
2.4 Tổ chức thường xuyên các cuộc hội thảo để rút kinh nghiệm
trong công tác thẩm định. 88
2.5 Quan tâm hơn nữa đến yêu cầu phân tích, đánh giá nội
dung thẩm định dự án 89
2.6 Tăng cường hệ thống thống tin cho từng ngành, từng
lĩnh vực trong phạm vi cả nước. 91
2.7 Đầu tư thêm máy móc thiết bị và đưa chương trình phần
mềm tin học ứng dụng trong công tác thẩm định. 92
KẾT LUẬN. 93
TÀI LIỆU THAM KHẢO. 94
MỤC LỤC. ` 95
++ Ai muốn tải bản DOC Đầy Đủ thì Trả lời bài viết này, mình sẽ gửi Link download cho!
. Thẩm tra độ an toàn về tài chính: xem xét mức độ chủ động về tài
chính của dự án trong xử lý các bất thường khi tiến hành thực hiện dự án .
49
. Kiểm tra và so sánh các chỉ tiêu hiệu quả. Các chỉ tiêu hiệu quả tài
chính thông qua: thời gian thu hồi vốn( T); tỷ lệ lợi ích/ chi phí( B/ C); giá
trị hiện tại thuần( NPV)…,
- Hiệu quả kinh tế xã hội .
Đối với mọi dự án cần đặc biệt quan tâm đến khía cạnh kinh tế xã
hội. Đánh giá thông qua các chi tiêu:
. Giá trị gia tăng (NVA).
. Mức độ giải quyết việc làm.
. tiết kiệm hay thu nhập ngoại tệ…,
4.2 Dự án đầu tư nước ngoài.
Đứng trên giác độ quản lý vĩ mô của nhà nước, nội dung thẩm định
bao gồm các vấn đề cơ bản sau:
+ Tư cách pháp nhân, năng lực của nhà đầu tư.
+ Sự phù hợp của mục tiêu dự án với quy hoach vùng, lãnh thổ.
+Trình độ kỹ thuật công nghệ áp dụng, sử dụng hợp lý và bảo vệ tài
nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái.
+ Lợi ích kinh tế- xã hội, khả năng tạo năng lực sản phẩm mới,
ngành nghề mới, sản phẩm mới, mở rộng thị trường, khả năng tạo việc làm
cho người lao động, các khoản phải nộp cho ngân sách.
+Tính hợp lý của việc sử dụng đất, phương án đền bù giải phóng mặt
bằng, định giá tài sản góp vốn của các bên ( nếu có).
+ Chế độ lao động, tiền lương của người lao động Việt Nam( nếu
có).
Để hiểu kỹ hơn về công tác thẩm định dự án chúng ta đi vào xem xét
quá trình thực tế thẩm định dự án đầu tư.
Thẩm định dự án: “ Xây dựng hệ thống giám sát tài nguyên thiên
nhiên và môi trường ở Việt Nam.”
1. Khái quát một số nội dung của dự án.
Trong thời gian qua, Chính phủ cũng đã ban hành nhiều chính sách
quan trọng và giành khá nhiều kinh phí nhằm tăng cường triển khai công
tác điều tra tài nguyên thiên nhiên và môi trường. Tuy nhiên, việc đầu tư
công nghệ mới( GPS, RS, GIS) cho lĩnh vực này chưa được thoả đáng và
thiếu đồng bộ đã làm cho nhiều ngành thuộc phạm vi điều tra, chưa đánh
50
giá được sự suy thoái tài nguyênvà môi trường ở nước ta để có biện pháp
bảo về và khắc phục.
Theo chiến lược phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 2001- 2010
chúng ta phải thực hiện một khối lượng công việc lớn để phát triển kinh tế-
xã hội theo hướng phát triển bền vững trên cơ sở sử dụng hợp các nguồn tài
nguyên thiên nhiên; bảo vệ môi trường;công tác dự báo; ngăn chặn và giảm
nhẹ thiên tai. Chính phủ cũng xây dựng chiến lược quốc gia bảo vệ môi
trường trong đó đề ra nhiều mục tiêu cần đạt được trong giai đoạn 2001-
2020 như chống ô nhiễm môi trường bảo vệ và sử dụng bền vững nguồn tài
nguyên và đa dạng sinh học, nâng cao chất lượng môi trường đô thị và
công nghiệp.
Để đạt được mục tiêu này, việc đầu tư công nghệ mới để hoàn chỉnh
đồng bộ hệ thống thu nhận dữ liệu tài nguyên thiên nhiên môi trường từ
ảnh vệ tinh, xử lý ảnh, xây dựng hệ thống thông tin địa lý là yêu cầu cần
thiết và bức xúc đối với nước ta hiện nay. Nôi dung của dự án dưới đây
nhằm đưa ra những luận cứ công nghệ và kiến nghị giải pháp công nghệ
phù hợp với việc xây dựng hệ thồng giám sát tài nguyên thiên nhiên và môi
trường ở Việt Nam.
* Tên dự án: Xây dựng hệ thống giám sát tài nguyên thiên nhiên và
môi trường ở Việt Nam.
* Mục tiêu của dự án: Dự án có mục tiêu là xây dựng một hệ thống
công nghệ viễn thám, hệ thống thông tin địa lý đủ mức hiện đại, phù hợp
với điều kiện Việt Nam cho giai đoạn 10 năm trước mắt, có khả năng nâng
cấp cho giai đoạn sau, nhằm thu nhận các dữ liệu ảnh vệ tinh chủ yếu; xử lý
ảnh; thành lập hệ thống thông tin; nâng cấp hệ thống viễn thám đáp ứng
nhu cầu ứng dụng ảnh tại Việt Nam.
+ Hệ thống công nghệ này bao gồm:
- Trạm thu ảnh vệ tinh mặt đất( GRS).
- Trung tâm dữ liệu viễn thám về tài nguyên môi trường( ERSPC);
- Hệ thống ứng dụng dữ liệu(DUS).
+ Hệ thống công nghệ trên đảm bảo chức năng sau:
- Điều tra và bảo vệ tài nguyên tmôi trường.
- Đo đạc, lập bản đồ cơ bản và chuyên đề.
51
- Giám sát các biến động khi khai thác tài nguyên thiên nhiên và môi
trường.
- Khảo sát và lập bản đồ địa chất.
- Nghiên cứu các hiện tượng tự nhiên, dự báo thiên tai và tình trạng
suy biến môi trường như: lũ lụt, sa mạc hoá, phá rừng, ô nhiễm môi trường
và nguồn nước…
- Xây dựng hệ thống thông tin địa lý quan trọng và chuyên ngành
phục vụ quản lý lãnh thổ, quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội, phổ cập
thông tin…
Xây dựng công nghệ ở đây hiểu theo nghĩa toàn diện bao gồm 4 yếu
tố sau đây:
- Thiết bị lắp đặt cho trạm thu mặt đất, trung tâm dữ liệu viễn thám
các cơ sở xử lý ứng dụng dữ liệu, mạng cục bộ và mạng diện rộng, các loại
phần mềm, tư liệu ảnh thu hàng năm.
- Đào tạo cán bộ, cán bộ vận hành hệ thống và cán bộ kỹ thuật.
- Chuyển giao công nghệ bao gồm: công nghệ thông tin, công nghệ
thu ảnh, công nghệ xử lý ảnh, quy trình và kinh nghiệm thực tế…
- Tổ chức vận hành toàn bộ hệ thống.
Dự án này tập trung vào 2 loại công nghệ chủ yếu là công nghệ ảnh
vệ tinh và công nghệ thông tin.
* Nội dung dự án: Dự án bao gồm các nội dung sau:
+ Thiết kế chi tiết hệ thống giám sát tài nguyên thiên nhiên và môi
trường cho Việt Nam bao gồm: trạm thu ảnh vệ tinh đã được lựa chọn;
trung tâm dữ liệu viễn thám có chức năng xử lý cơ bản ảnh vệ tinh lưu trữ
và quản lý ảnh chuyên ngành, xử lý ảnh ứng dụng cho từng ngành cung cấp
thông tin theo nhu cầu. Mỗi cơ sở dữ liệu tổ chức mạng cục bộ( LAN) các
cơ sở dữ liệu gắn kết bằng mạng diện rộng( WAN) phát triển Internet.
+ Xây dựng nhà xưởng cho trạm thu ảnh vệ tinh và trung tâm dữ liệu
viễn thám.
+ Mua sắm các thiết bị phần cứng và phần mềm cho toàn bộ hệ
thống.
52
+ Các chuyên gia nước ngoài vận hành thử hệ thống, thực hiện
chuyển giao công nghệ và kinh nghiệm triển khai ở các nước đang phát
triển và phát triển cho chuyên gia Việt Nam.
+ Đào tạo cán bộ cho Việt Nam theo các chuyên ngành:
- Kỹ sư quản lý hệ thống;
- Kỹ sư vận hành hệ thống.
- Kỹ sư ứng dụng.
- Kỹ sư sử dụng phần mềm và lập trình viên.
* Chủ đầu tư và cơ quan phối hợp:
- Chủ đầu tư: Bộ Tài nguyên và Môi trường( TN&MT):
- Cơ quan phối hợp: Bộ NN&PTNT; Trung tâm KHTN&CNQG; Bộ
Thuỷ sản; Đại học Quốc gia Hà Nội; Tổng công ty Dầu khí Việt Nam.
*Thời gian thực hiện dự án: Dự án thực hiện trong thời gian 2 năm (
24 tháng). Hỗ trợ kỹ thuật vẫn được thực hiện trong 18 tháng tiếp theo khi
dự án kết thúc về hệ thống để đi vào vận hành.
* Đia điểm thực hiện dự án:
- Trạm thu ảnh vệ tinh và Trung tâm dữ liệu ảnh vệ tinh đặt tại Khu
Công nghệ cao Hoà Lạc.
- 15 Trung tâm ứng dụng ảnh vệ tinh chuyên ngành đặt tại các cơ
quan ứng dụng chuyên ngành, trong đó: Bộ TN&MT: 6; Bộ NN&PTNT: 3;
Trung tâm KHTN&CNQG: 3; Bộ Thuỷ sản: 1; Tổng công ty Dầu khí Việt
Nam: 1; Đại hoc Quốc gia Hà Nội: 1.
* Thiết bị và công nghệ: Hệ thống công nghệ đồng bộ, h...
Download Chuyên đề Công tác thẩm định dự án đầu tư tại Vụ thẩm định và giám sát đầu tư - Bộ kế hoạch và đầu tư miễn phí
MỤC LỤC
trang
Lời nói đầu. 1
ChươngI: những vấn đề lý luận chung. 2
I. Các khái niệm. 2
1. Dự án đầu tư. 2
1.1 Khái niệm dự án đầu tư. 2
1.2 Sự cần thiết phải đầu tư theo dự án. 3
1.3 Phân loại dự án đầu tư. 4
2. Thẩm định dự án đầu tư. 5
2.1 Khái niệm và sự cần thiết phải thẩm định dự án đầu tư. 5
2.2 Vai trò, mục đích và ý nghĩa của việc thẩm định dự án đầu tư. 7
II. tổ chức thẩm định dự án đầu tư. 8
1. Căn cứ để thẩm định dự án đầu tư. 8
1.1 Hồ sơ dự án. 8
1.2 Các căn cứ pháp lý. 9
1.3 Các tiêu chuẩn, quy chuẩn và định mức trong từng lĩnh vực
kinh tê kỹ thuật cụ thể. 10
1.4 Các quy ước thông lệ quốc tế và các thông tin có liên quan 11
2. Nguyên tắc trong thẩm định. 11
3. Các quy định về công tác thẩm định. 12
3.1 Về hồ sơ thẩm định. 12
3.2 Về phân cấp thẩm định. 14
3.3 Về thời hạn thẩm định. 19
3.4 Về lệ phí thẩm định. 19
4. cách thẩm định. 20
4.1 Chuyên viên tự thẩm định. 20
4.2 Thuê chuyên gia hay cơ quan tư vấn thẩm định độc lập. 20
4.3 Lập hội đồng thẩm định. 20
5. Quy trình tổng quát thẩm định dự án đầu tư. 21
5.1 Tiếp nhận hồ sơ. 21
5.2 Lập hội đồng thẩm định. 21
5.3 Tổ chức thẩm định. 21
5.4 Dự thảo quyết định đầu tư hay cấp phép đầu tư. 22
5.5 Phê duyệt báo cáo khả thi. 22
III. phương pháp thẩm định. 23
1. Phương pháp so sánh chỉ tiêu. 23
2. Thẩm định theo trình tự. 24
2.1 Thẩm định tổng quát. 24
2.2 Thẩm định chi tiết. 24
3. Thẩm định dựa trên sự phân tích độ nhạy của dự án. 25
4. Phương pháp dự báo. 25
5. Phương pháp triệt tiêu rủi ro. 25
IV. nội dung thẩm định các dự án đầu tư. 26
1. Nội dung thẩm định các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước. 26
1.1 Đối với dự án sản xuất kinh doanh và dịch vụ. 26
1.2 Đối với các dự án mua sắm hàng hóa. 33
2. Nội dung thẩm định các dự án không sử dụng vốn ngân sách
nhà nước. 34
3. Nội dung thẩm định các dự án đầu tư nước ngoài. 34
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ
ÁN ĐẦU TƯ TẠI VỤ THẨM ĐỊNH VÀ GIÁM SÁT ĐẦU TƯ
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
I. Sơ lược về bộ kế hoạch đầu tư và vụ thẩm định và giám
sát đầu tư. 35
1. Sơ lược về Bộ Kế hoạch và Đầu tư. 35
1.1 Chức năng, nhiệm vụ. 35
1.2 Cơ cấu tổ chức. 36
2. Sơ lược về Vụ Thẩm định và giám sát đầu tư. 37
2.1 Chức năng, nhiệm vụ. 37
2.2 Cơ cấu tổ chức. 38
II. Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư tại vụ thẩm
định và giám sát đầu tư - bộ kế hoạch và đầu tư. 38
1. Quy trình thẩm định dự án đầu tư tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư. 38
1.1 Sự phối hợp giữa các đơn vị trong quá trình thẩm định dự án. 38
1.2 Thẩm định dự án. 42
1.3 Soản thảo và cấp giấy phép. 44
2. Phương pháp thẩm định được sử dụng tại Vụ Thẩm định và
giám sát đầu tư. 45
3. Nội dung thẩm định các dự án tại Vụ Thẩm định và giám sát
đầu tư. 45
3.1 Đối với các dự án nhóm A trong nước. 46
3.2 Đối với dự án đầu tư nước ngoài. 46
Nội dung thẩm định dự án “ Xây dựng hệ thống giám sát
tài nguyên thiên và môi trường ở Việt Nam” 47
III. Đánh giá chung về công tác thẩm định. 64
1. Những kết quả đạt được. 64
1.1 Về tổ chức thực hiện. 64
1.2 Về chất lượng công tác thẩm định. 65
1.3 Về thực hiện công việc theo đúng quy trình. 66
1.4 Về mặt chuyên môn. 69
2. Những hạn chế còn tồn tại. 70
2.1 Về quy trình thẩm định. 70
2.2 Về nội dung thẩm định. 70
2.3 Về năng lực của đội ngũ làm công tác thẩm định. 71
3. Nguyên nhân. 72
3.1 Nguyên nhân khách quan. 72
3.2 Nguyên nhân chủ quan. 73
4. Bài học kinh nghiệm. 74
CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG
CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN
ĐẦU TƯ TẠI VỤ THẨM ĐỊNH VÀ GIÁM SÁT ĐẦU TƯ
I. Các yếu tổ ảnh hưởng đến chất lượng công tác thẩm định
dự án đầu tư. 75
1. Thông tin và xử lý thông tin. 75
2. Năng lực và kinh nghiệm của cán bộ thẩm định. 76
3. Quy trình và phương pháp thẩm định. 77
4. Tính đồng bộ và thống của hệ thống các văn bản của Nhà
nước trong công tác thẩm định 77
II. Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác
thẩm định dự án tại Vụ Thẩm định và giám sát đầu tư. 78
1 Về phía Nhà nước và các cơ quan hữu quan. 78
1.1 Hoàn thiện hệ thống chính sách pháp luật liên quan đến công
tác thẩm định dự án. 78
1.2 Nâng cao chất lượng lập dự án. 80
1.3 Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan hữu quan. 80
1.4 Tăng cường quản lý sau quyết định đầu tư. 81
1.5 Cải tiến quy trình sao cho gọn nhẹ mà hiệu quả. 83
1.6 Mở rộng và nâng cao các hoạt động đầu tư. 83
1.7 Tăng cường công tác giám sát đầu tư. 84
2. Về phía Vụ thẩm định và giám sát đầu tư. 85
2.1 Nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ. 85
2.2 Nâng cao chất lượng của công tác thu thập thông tin cho
cán bộ thẩm định 86
2.3 Tăng cường sự phối hợp giữa các cán bộ trong quá trình
thẩm định 88
2.4 Tổ chức thường xuyên các cuộc hội thảo để rút kinh nghiệm
trong công tác thẩm định. 88
2.5 Quan tâm hơn nữa đến yêu cầu phân tích, đánh giá nội
dung thẩm định dự án 89
2.6 Tăng cường hệ thống thống tin cho từng ngành, từng
lĩnh vực trong phạm vi cả nước. 91
2.7 Đầu tư thêm máy móc thiết bị và đưa chương trình phần
mềm tin học ứng dụng trong công tác thẩm định. 92
KẾT LUẬN. 93
TÀI LIỆU THAM KHẢO. 94
MỤC LỤC. ` 95
++ Ai muốn tải bản DOC Đầy Đủ thì Trả lời bài viết này, mình sẽ gửi Link download cho!
Tóm tắt nội dung:
vốn.. Thẩm tra độ an toàn về tài chính: xem xét mức độ chủ động về tài
chính của dự án trong xử lý các bất thường khi tiến hành thực hiện dự án .
49
. Kiểm tra và so sánh các chỉ tiêu hiệu quả. Các chỉ tiêu hiệu quả tài
chính thông qua: thời gian thu hồi vốn( T); tỷ lệ lợi ích/ chi phí( B/ C); giá
trị hiện tại thuần( NPV)…,
- Hiệu quả kinh tế xã hội .
Đối với mọi dự án cần đặc biệt quan tâm đến khía cạnh kinh tế xã
hội. Đánh giá thông qua các chi tiêu:
. Giá trị gia tăng (NVA).
. Mức độ giải quyết việc làm.
. tiết kiệm hay thu nhập ngoại tệ…,
4.2 Dự án đầu tư nước ngoài.
Đứng trên giác độ quản lý vĩ mô của nhà nước, nội dung thẩm định
bao gồm các vấn đề cơ bản sau:
+ Tư cách pháp nhân, năng lực của nhà đầu tư.
+ Sự phù hợp của mục tiêu dự án với quy hoach vùng, lãnh thổ.
+Trình độ kỹ thuật công nghệ áp dụng, sử dụng hợp lý và bảo vệ tài
nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái.
+ Lợi ích kinh tế- xã hội, khả năng tạo năng lực sản phẩm mới,
ngành nghề mới, sản phẩm mới, mở rộng thị trường, khả năng tạo việc làm
cho người lao động, các khoản phải nộp cho ngân sách.
+Tính hợp lý của việc sử dụng đất, phương án đền bù giải phóng mặt
bằng, định giá tài sản góp vốn của các bên ( nếu có).
+ Chế độ lao động, tiền lương của người lao động Việt Nam( nếu
có).
Để hiểu kỹ hơn về công tác thẩm định dự án chúng ta đi vào xem xét
quá trình thực tế thẩm định dự án đầu tư.
Thẩm định dự án: “ Xây dựng hệ thống giám sát tài nguyên thiên
nhiên và môi trường ở Việt Nam.”
1. Khái quát một số nội dung của dự án.
Trong thời gian qua, Chính phủ cũng đã ban hành nhiều chính sách
quan trọng và giành khá nhiều kinh phí nhằm tăng cường triển khai công
tác điều tra tài nguyên thiên nhiên và môi trường. Tuy nhiên, việc đầu tư
công nghệ mới( GPS, RS, GIS) cho lĩnh vực này chưa được thoả đáng và
thiếu đồng bộ đã làm cho nhiều ngành thuộc phạm vi điều tra, chưa đánh
50
giá được sự suy thoái tài nguyênvà môi trường ở nước ta để có biện pháp
bảo về và khắc phục.
Theo chiến lược phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 2001- 2010
chúng ta phải thực hiện một khối lượng công việc lớn để phát triển kinh tế-
xã hội theo hướng phát triển bền vững trên cơ sở sử dụng hợp các nguồn tài
nguyên thiên nhiên; bảo vệ môi trường;công tác dự báo; ngăn chặn và giảm
nhẹ thiên tai. Chính phủ cũng xây dựng chiến lược quốc gia bảo vệ môi
trường trong đó đề ra nhiều mục tiêu cần đạt được trong giai đoạn 2001-
2020 như chống ô nhiễm môi trường bảo vệ và sử dụng bền vững nguồn tài
nguyên và đa dạng sinh học, nâng cao chất lượng môi trường đô thị và
công nghiệp.
Để đạt được mục tiêu này, việc đầu tư công nghệ mới để hoàn chỉnh
đồng bộ hệ thống thu nhận dữ liệu tài nguyên thiên nhiên môi trường từ
ảnh vệ tinh, xử lý ảnh, xây dựng hệ thống thông tin địa lý là yêu cầu cần
thiết và bức xúc đối với nước ta hiện nay. Nôi dung của dự án dưới đây
nhằm đưa ra những luận cứ công nghệ và kiến nghị giải pháp công nghệ
phù hợp với việc xây dựng hệ thồng giám sát tài nguyên thiên nhiên và môi
trường ở Việt Nam.
* Tên dự án: Xây dựng hệ thống giám sát tài nguyên thiên nhiên và
môi trường ở Việt Nam.
* Mục tiêu của dự án: Dự án có mục tiêu là xây dựng một hệ thống
công nghệ viễn thám, hệ thống thông tin địa lý đủ mức hiện đại, phù hợp
với điều kiện Việt Nam cho giai đoạn 10 năm trước mắt, có khả năng nâng
cấp cho giai đoạn sau, nhằm thu nhận các dữ liệu ảnh vệ tinh chủ yếu; xử lý
ảnh; thành lập hệ thống thông tin; nâng cấp hệ thống viễn thám đáp ứng
nhu cầu ứng dụng ảnh tại Việt Nam.
+ Hệ thống công nghệ này bao gồm:
- Trạm thu ảnh vệ tinh mặt đất( GRS).
- Trung tâm dữ liệu viễn thám về tài nguyên môi trường( ERSPC);
- Hệ thống ứng dụng dữ liệu(DUS).
+ Hệ thống công nghệ trên đảm bảo chức năng sau:
- Điều tra và bảo vệ tài nguyên tmôi trường.
- Đo đạc, lập bản đồ cơ bản và chuyên đề.
51
- Giám sát các biến động khi khai thác tài nguyên thiên nhiên và môi
trường.
- Khảo sát và lập bản đồ địa chất.
- Nghiên cứu các hiện tượng tự nhiên, dự báo thiên tai và tình trạng
suy biến môi trường như: lũ lụt, sa mạc hoá, phá rừng, ô nhiễm môi trường
và nguồn nước…
- Xây dựng hệ thống thông tin địa lý quan trọng và chuyên ngành
phục vụ quản lý lãnh thổ, quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội, phổ cập
thông tin…
Xây dựng công nghệ ở đây hiểu theo nghĩa toàn diện bao gồm 4 yếu
tố sau đây:
- Thiết bị lắp đặt cho trạm thu mặt đất, trung tâm dữ liệu viễn thám
các cơ sở xử lý ứng dụng dữ liệu, mạng cục bộ và mạng diện rộng, các loại
phần mềm, tư liệu ảnh thu hàng năm.
- Đào tạo cán bộ, cán bộ vận hành hệ thống và cán bộ kỹ thuật.
- Chuyển giao công nghệ bao gồm: công nghệ thông tin, công nghệ
thu ảnh, công nghệ xử lý ảnh, quy trình và kinh nghiệm thực tế…
- Tổ chức vận hành toàn bộ hệ thống.
Dự án này tập trung vào 2 loại công nghệ chủ yếu là công nghệ ảnh
vệ tinh và công nghệ thông tin.
* Nội dung dự án: Dự án bao gồm các nội dung sau:
+ Thiết kế chi tiết hệ thống giám sát tài nguyên thiên nhiên và môi
trường cho Việt Nam bao gồm: trạm thu ảnh vệ tinh đã được lựa chọn;
trung tâm dữ liệu viễn thám có chức năng xử lý cơ bản ảnh vệ tinh lưu trữ
và quản lý ảnh chuyên ngành, xử lý ảnh ứng dụng cho từng ngành cung cấp
thông tin theo nhu cầu. Mỗi cơ sở dữ liệu tổ chức mạng cục bộ( LAN) các
cơ sở dữ liệu gắn kết bằng mạng diện rộng( WAN) phát triển Internet.
+ Xây dựng nhà xưởng cho trạm thu ảnh vệ tinh và trung tâm dữ liệu
viễn thám.
+ Mua sắm các thiết bị phần cứng và phần mềm cho toàn bộ hệ
thống.
52
+ Các chuyên gia nước ngoài vận hành thử hệ thống, thực hiện
chuyển giao công nghệ và kinh nghiệm triển khai ở các nước đang phát
triển và phát triển cho chuyên gia Việt Nam.
+ Đào tạo cán bộ cho Việt Nam theo các chuyên ngành:
- Kỹ sư quản lý hệ thống;
- Kỹ sư vận hành hệ thống.
- Kỹ sư ứng dụng.
- Kỹ sư sử dụng phần mềm và lập trình viên.
* Chủ đầu tư và cơ quan phối hợp:
- Chủ đầu tư: Bộ Tài nguyên và Môi trường( TN&MT):
- Cơ quan phối hợp: Bộ NN&PTNT; Trung tâm KHTN&CNQG; Bộ
Thuỷ sản; Đại học Quốc gia Hà Nội; Tổng công ty Dầu khí Việt Nam.
*Thời gian thực hiện dự án: Dự án thực hiện trong thời gian 2 năm (
24 tháng). Hỗ trợ kỹ thuật vẫn được thực hiện trong 18 tháng tiếp theo khi
dự án kết thúc về hệ thống để đi vào vận hành.
* Đia điểm thực hiện dự án:
- Trạm thu ảnh vệ tinh và Trung tâm dữ liệu ảnh vệ tinh đặt tại Khu
Công nghệ cao Hoà Lạc.
- 15 Trung tâm ứng dụng ảnh vệ tinh chuyên ngành đặt tại các cơ
quan ứng dụng chuyên ngành, trong đó: Bộ TN&MT: 6; Bộ NN&PTNT: 3;
Trung tâm KHTN&CNQG: 3; Bộ Thuỷ sản: 1; Tổng công ty Dầu khí Việt
Nam: 1; Đại hoc Quốc gia Hà Nội: 1.
* Thiết bị và công nghệ: Hệ thống công nghệ đồng bộ, h...