xzeropillot
New Member
Download miễn phí Luận văn Một số giải pháp nhằm hoàn thành công tác định canh định cư ứng dụng tại Chi cục Định canh định cư và vùng kinh tế mới tỉnh Thái Nguyên
Mục lục
Lời mở đầu --------------------------------------------------------------------- 1
Chương I: Định canh định cư và tiêu chí hoàn công tác định canh
định cư -------------------------------------------------------------------------- 3
1. Du canh du cư và công tác định canh định cư ở miền núi vùng
cao Việt Nam ------------------------------------------------------------------ 3
2. Công tác định canh định cư ----------------------------------------------- 6
2.1 Các khái niệm ------------------------------------------------------------- 6
2.1.1 Du canh du cư ----------------------------------------------------------- 6
2.1.2 Định cư du canh -------------------------------------------------------- 7
2.1.3 Định canh định cư ------------------------------------------------------ 7
2.2 Nội dung tiến hành định canh định cư --------------------------------- 8
2.2.1 Tổ chức tuyên truyền vận động -------------------------------------- 8
2.2.2 Xây dựng và phát triển kinh tế xã hội ------------------------------- 9
2.2.3 Quy hoạch bố trí đất đai ----------------------------------------------- 10
2.2.3.1 Quy hoạch đất đai và quản lý rừng --------------------------------- 10
2.2.3.2 Định canh định cư gắn với bảo vệ rừng ---------------------------- 10
2.2.4 Quy hoạch bố trí dân cư và sắp xếp sản xuất ------------------------ 11
2.2.5 Hỗ trợ sản xuất----------------------------------------------------------- 12
2.2.6 Hỗ trợ về khoa học kỹ thuật ------------------------------------------- 12
2.2.7 Hỗ trợ xây dựng cơ sở vật chất phục vụ sản xuất và đời sống ---- 12
2.2.7.1 Hỗ trợ xây dựng ruộng đất canh tác -------------------------------- 13
2.2.7.2 Hỗ trợ xây dựng các công trình thuỷ lợi --------------------------- 13
2.2.7.3 Hỗ trợ xây dựng mạng lưới giao thông vận tải -------------------- 13
2.2.7.4 Hỗ trợ xây dựng công trình phúc lợi ------------------------------- 14
2.2.7.5 Hỗ trợ xây dựng các cơ sở vật chất khác --------------------------- 14
2.2.8 Đào tạo cán bộ ---------------------------------------------------------- 15
2.3 Những đặc điểm mới của công tác định canh định cư hiện nay------ 16
2.4 Những đặc điểm cơ bản cần chú ý khi tiến hành công tác định
canh định cư --------------------------------------------------------------------16
2.5 Mục đích của công tác định canh định cư-------------------------------18
2.6 Nhiệm vụ của công tác định canh định cư-------------------------------20
2.7 Đối tượng của công tác định canh định cư------------------------------ 23
3. Các hình thức định canh định cư -------------------------------------- -----23
4. Tiêu chí hoàn thành công tác định canh định cư -------------------- -----24
4.1 Tầm quan trọng của công tác định canh dịnh cư ------------------ -----24
4.2 Tiêu chí xác định phân loại đối tượng định canh định cư -------------26
4.2.1 Tiêu chí xác định du canh du cư --------------------------------------- 26
4.2.2 Tiêu chí xác định định cư du canh -------------------------------- ----26
4.2.3 Tiêu chí xác định đối tượng định canh định cư ---------------------- 27
4.2.4 Tiêu chí xác định cơ bản hoàn thành công tác định canh định
cư-------------------------------------------------------------------------------- -27
4.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc hoàn thành công tác định canh
định cư--- ------------------------------------------------------------------------27
4.3.1 Các yếu tố từ phía tổ chức bộ máy hoạt động ----------------------- 28
4.3.1.1 Tổ chức quản lý của ban lãnh đạo ------------------------------ ----28
4.3.1.2 Trình độ khả năng của đội ngũ nhân sự ------------------------ ----28
4.3.1.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật của tổ chức ----------------------------- ----29
4.3.1.4 Chính sách định canh định cư --------------------------------------- 30
4.3.2 Các yếu tố từ phía đồng bào --------------------------------------- ----30
4.3.3 Các yếu tố từ phía môi trường ------------------------------------- ----30
4.3.3.1 Môi trường tự nhiên --------------------------------------------------- 30
4.3.3.2 Môi trường kinh tế ---------------------------------------------------- 31
4.3.3.3 Môi trường pháp lý ----------------------------------------------------31
4.3.3.4 Các yếu tố khác --------------------------------------------------------32
Chương II Công tác định canh định cư của Chi cục Định canh định
cư và vùng kinh tế mới tỉnh Thái Nguyên ----------------------------------33
1. Giới thiệu về Chi cục Định canh định cư và vùng kinh tế mới tỉnh
Thái Nguyên ---------------------------------------------------------------------33
1.1 Sự hình thành và phát triển của Chi cục Định canh định cư và
vùng kinh tế mới tỉnh Thái Nguyên -------------------------------------------33
1.2 Cơ cấu tổ chức của Chi cục Định canh định cư và vùng kinh
tế mới tỉnh Thái Nguyên --------------------------------------------------------34
1.3 Các hoạt động của Chi cục Định canh định cư và vùng kinh
tế mới tỉnh Thái Nguyên --------------------------------------------------------35
1.3.1 Chương trình sắp xếp ổn định dân cư và kinh tế mới ---------------- 35
1.3.2 Tình hình thực hiện chương trình sắp xếp ổn định dân cư và
kinh tế mới ------------------------------------------------------------------------36
1.3.2.1 Dự án sắp xếp ổn định dân cư 660 ----------------------------- ------38
1.3.2.2 Dự án kinh tế mới 773 ------------------------------------------- ------38
1.3.3 Chương trình 135 --------------------------------------------------- ------39
2. Công tác định canh định cư của Chi cục Định canh định cư và
vùng kinh tế mới tỉnh Thái Nguyên ------------------------------------- ------41
2.1 Chương trình định canh định cư của Chi cục Định canh định cư
và vùng kinh tế mới tỉnh Thái Nguyên --------------------------------- -------42
2.1.1 Công tác hỗ trợ sản xuất và đời sống -------------------------------- --42
2.1.2 Công tác hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng ------------------------------- 47
2.3 Đánh giá việc thực hiện công tác định canh định cư của Chi cục
Định canh định cư và vùng kinh tế mới tỉnh Thái Nguyên ---------- ------49
3. Đánh giá kết quả công tác định canh định cư của Chi cục
Định canh định cư và vùng kinh tế mới tỉnh Thái Nguyên ----------------- 53
3.1 Những kết quả đạt được --------------------------------------------- -------53
3.2 Những tồn tại hạn chế cần khắc phục ------------------------------ -------54
3.2.1 Điều kiện địa lý, dân số -------------------------------------------- -------54
3.2.2 Hạn chế trong công tác kế hoạch --------------------------------- -------55
3.2.3 Chính sách định canh định cư chưa phù hợp -------------------- ------56
3.2.4 Hạn chế trong công tác sơ tổng kết, đánh giá dự án ------------------56
3.2.5 Hạn chế trong công tác cán bộ -------------------------------------------57
3.2.6 Cơ sở vật chất kỹ thuật tại Chi cục chưa hiện đại ----------------------57
Chương III Một số giải pháp nhằm hoàn thành công tác định canh
định cư tại Chi cục Định canh định cư và vùng kinh tế mới tỉnh
Thái Nguyên ---------------------------------------------------------------------- 59
1. Phương hướng nhiệm vụ của của Chi cục Định canh định cư
và vùng kinh tế mới tỉnh Thái Nguyên ---------------------------------------- 59
1.1 Phương hướng nhiệm vụ chung ------------------------------------- -------59
1.2 Phương hướng nhiệm vụ công tác định canh định cư ------------- -------61
2. Một số giải pháp nhắm hoàn thành công tác định canh định cư tại
Chi cục Định canh định cư và vùng kinh tế mới tỉnh Thái Nguyên---------61
2.1 Tăng cường công tác vận động, sắp xếp dân cư ------------------- -------61
2.2 Phát huy nhân tố con người, nâng cao trình độ cán bộ cơ sở ---- -------63
2.2.1 Phát huy nhân tố con người -------------------------------------------- ---63
2.2.2 Đào tạo năng lực cho đồng bào ----------------------------------- -------63
2.2.3 Nâng cao trình độ cán bộ cơ sở -------------------------------------------64
2.3 Tiếp tục hoàn thiện công tác kế hoạch ----------------------------- -------66
2.4 Thực hiện chính sách định canh định cư hợp lý --------------------------68
2.4.1 Chính sách hỗ trợ sản xuất và đời sống -------------------------- -------68
2.4.2 Chính sách khuyến nông, khuyến lâm --------------------------- -------70
2.4.3 Chính sách hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng ----------------------- -------70
2.4.4 Chính sách hỗ trợ xây dựng công trình phúc lợi ---------------- -------73
2.5 Thực hiện tốt công tác sơ tổng kết, đánh giá dự án --------------- -------73
2.6 Tiếp tục hiện đại hoá cơ sở vật chất kỹ thuật cho Chi cục ------- -------73
3 Một số kiến nghị -------------------------------------------------------- -------74
3.1 Kiến nghị đối với Nhà nước ----------------------------------------- -------74
3.2 Kiến nghị đối với Uỷ ban Nhân dân tỉnh --------------------------- -------75
Kết luận --------------------------------------------------------------------- -------77
Danh mục tài liệu tham khảo -------------------------------------------- -------78
Để tải bản Đầy Đủ của tài liệu, xin Trả lời bài viết này, Mods sẽ gửi Link download cho bạn sớm nhất qua hòm tin nhắn.
Ai cần download tài liệu gì mà không tìm thấy ở đây, thì đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí
Tóm tắt nội dung tài liệu:
canh định cư và vùng kinh tế mới tỉnh Thái Nguyên còn được UBND tỉnh giao thêm một số nhiệm vụ do Uỷ ban Dân tộc và Miền núi quản lý.Chi cục Định canh định cư và vùng kinh tế mới tỉnh Thái Nguyên trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Thái Nguyên, chịu sự chỉ đạo song trùng của Trung ương ( Uỷ ban Dân tộc và Miền núi, Cục Định canh định cư và vùng kinh tế mới) và của địa phương (UBND tỉnh Thái Nguyên, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Thái Nguyên).
Cùng với sự phát triển của cả nước, quá trình đô thị hoá ngày càng tăng cả về phạm vi và mức độ. Tuy nhiên, trong tình hình kinh tế thị trường, bên cạnh những thành tựu to lớn đã đạt được, đồng thời cũng xuất hiện những khó khăn, thách thức đòi hỏi sự nỗ lực của toàn dân và sự điều chỉnh vĩ mô của nhà nước để vượt qua. Trong đó Chi cục Định canh định cư và vùng kinh tế mới tỉnh Thái Nguyên đã ngày càng cố gắng thực hiện tốt các nhiệm vụ của mình phục vụ cho công cuộc xây dựng và phát triển nước nhà.
1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý hoạt động của Chi cục Định canh định cư và vùng kinh tế mới tỉnh Thái Nguyên
Hiện nay Chi cục Định canh định cư và vùng kinh tế mới tỉnh Thái Nguyên do Chi cục trưởng lãnh đạo và có một Chi cục phó giúp việc cho Chi cục trưởng, Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trực tiếp về toàn bộ hoạt động của chi cục, Chi cục phó chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng về lĩnh vực công tác được phân công.
Tại Chi cục Định canh định cư và vùng kinh tế mới tỉnh Thái Nguyên có tổng số 19 cán bộ, nhân viên. Đa số cán bộ của Chi cục có trình độ Đại học, Chi cục Định canh định cư và vùng kinh tế mới tỉnh Thái Nguyên có bộ máy hoạt động theo hệ thống ngành dọc, tại văn phòng Chi cục có bốn phòng chức năng: Phòng tổ chức hành chính, Phòng kế hoạch nghiệp vụ, Phòng kế toán tài vụ, Phòng quản lý chính sách dân tộc và miền núi.
1.3 Các hoạt động của Chi cục Định canh định cư và vùng kinh tế mới tỉnh Thái Nguyên
Chi cục Định canh định cư và vùng kinh tế mới tỉnh Thái Nguyên trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức thực hiện các dự án phát triển kinh tế xã hội ở các vùng dân tộc và miền núi mà trực tiếp thực hiện là Chi cục Định canh định cư và vùng kinh tế mới. Nên hoạt động của Chi cục chủ yếu là theo các chương trình, dự án.
1.3.1 Chương trình sắp xếp ổn định dân cư và kinh tế mới
Tỉnh Thái Nguyên còn tiềm năng đất nông, lâm nghiệp có thể khai thác sử dụng để phát triển sản xuất, xây dựng các vùng kinh tế mới để giải quyết vấn đề di dãn dân ngay trong nội tỉnh. Ngoài đối tượng định canh định cư, trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên còn nhiều đối tượng cần được sắp xếp ổn định dân cư để phát triển sản xuất như các hộ di dân tự do, các hộ cần dãn dân đến các vùng đất mới ven sông Cầu, sông Công các hộ có nhu cầu di dân ngoại tỉnh vv… Để giải quyết ổn định dân cư cho các đối tượng trên cần thực hiện chương trình sắp xếp ổn định dân cư và kinh tế mới. Vì có thể thấy 100% các hộ sống du canh du cư có nguồn gốc từ đói nghèo, nên cần kết hợp các chương trình này với công tác định canh định cư.
Quy mô, phân bổ nguồn vốn kế hoạch
Nguồn vốn cho hoạt động của Chi cục chủ yếu là từ Uỷ ban Nhân dân tỉnh Thái Nguyên, Chi cục xẽ quản lý các nguồn vốn ngân sách và các nguồn vốn khác (vốn từ các tổ chức phi chính phủ, vốn từ các cá nhân) dành cho sự nghiệp phân bố lao động, dân cư, định canh định cư và kinh tế mới theo kế hoạch hàng năm của nhà nước. Quy mô, phân bổ nguồn vốn kế hoạch được giao thể hiện qua bảng số liệu sau:
Bảng1: Quy mô, phân bổ vốn kế hoạch của Chi cục Định canh định cư và vùng kinh tế mới tỉnh Thái Nguyên
Chỉ tiêu
Đơn vị
1999
2000
2001
Vốn dự án ĐCĐC
Trđ
2500
2575
3200
Vốn dự án 660
Trđ
1000
1000
1000
Vốn dự án (773)
Trđ
800
950
1000
Vốn khác
Trđ
1013
915
30
Tổng
Trđ
5313
5440
5230
Nguồn số liệu: Chi cục Định canh định cư và vùng kinh tế mới tỉnh Thái Nguyên
1.3.2 Tình hình thực hiện chương trình sắp xếp ổn định dân cư và kinh tế mới
Chi cục Định canh định cư và vùng kinh tế mới tỉnh Thái Nguyên tiền thân là Ban vận động Định canh định cư chủ yếu làm công tác định canh định cư và cho đến nay công tác định canh định cư vẫn là công tác chính của Chi cục. Ngoài ra cũng còn các công tác khác như công tác ổn định dân di cư tự do, công tác xây dựng kinh tế mới. Có thể xem một cách khái quát tình hình thực hiện chương trình sắp xếp ổn định dân cư và kinh tế mới trong các năm 1999, 2000, 2001 qua bảng 2 – Tổng hợp tình hình thực hiện chương trình sản xuất ổn định dân cư và kinh tế mới
Nhìn vào bảng số liệu ta thấy có sự tăng lên trong việc đầu tư các chương trình sắp xếp ổn định dân cư và kinh tế mới của Chi cục. Các công trình đầu tư cho đồng bào ngày càng lớn và được mở rộng. Số đồng bào được hỗ trợ từ các dự án ngày càng nhiều.
Bảng 2- Tổng hợp tình hình thực hiện chương trình sắp xếp ổn định dân cư và kinh tế mới
Số TT
Danh mục
Đơn vị
1999
2000
2001
KL
KL
Vốn
(Trđ)
KL
Vốn
(Trđ)
A
Dự án sắp xếp ổn định dân cư 660
I
Hỗ trợ sản xuất và đời sống
1
Khai hoang ruộng nước
Ha
7
18.7
37.4
10.8
21.6
2
Hỗ trợ trồng cây ăn quả
Ha
50
70
70
72
72
II
Hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng
1
Xây dựng đường giao thông
Km
3.4
6
130
Trả nợ 2000
2
Xây dựng công trình thuỷ lợi
CT
3
1
246
7
586.4
3
Xây dựng lớp học
m2
234
115
95
230
188.5
Tổng vốn
Triệu
1000
1000
1000
B
Dự án KTM (773)
I
Hỗ trợ sản xuất và đời sống
2
Khai hoang ruộng nước
Ha
3
5
32
14
28
3
Hỗ trợ trồng cây ăn quả
Ha
28
115
115
176
176
4
Hỗ trợ di dãn dân
Hộ
182
200
175
80
70
II
Hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng
1
Xây dựng đường giao thông
Km
4.5
9
239
Trả nợ 2000
2
Xây dựng công trình thuỷ lợi
CT
5
2
53
5
380
3
Xây dựng lớp học
m2
115
280
255
230
199
Tổng vốn
Triệu
958
978
1000
Nguồn số liệu: Chi cục Định canh định cư và vùng kinh tế mới tỉnh Thái Nguyên
1.3.2.1 Dự án sắp xếp ổn định dân cư 660
Nhìn vào bảng số liệu 2 ta thấy, tính đến hết năm 1999 dự án ổn định dân di cư tự do đã đạt được kết quả: Trong việc hỗ trợ sản xuất và đời sống khai hoang được 7 ha ruộng nước, trồng được 50 ha cây ăn quả. Đến năm 2000 tiếp tục khai hoang được 18.7 ha ruộng nước (tăng 11.7 ha so với năm 1999) và trồng được 70 ha cây ăn quả (tăng 20 ha so với năm 1999). Năm 2001 con số này là 10.8 ha ruộng nước và 72 ha cây ăn quả (tăng 2 ha so với năm 2000). Về xây dựng cơ sở hạ tầng cũng được thực hiện đều qua các năm, năm 1999 xây dựng được 3.4 km đường giao thông, 3 công trình thuỷ lợi, 234 m2 lớp học, còn năm 2000 là 6 km đường giao thông, 1 công trình thuỷ lợi, 115 m2 lớp học và đến năm 2001 là 7 công trình thuỷ lợi và 230 m2 lớp học. Từ đó có thể thấy công tác hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng ngày càng được đầu tư đầy đủ và đồng bộ.
1.3.2.2 Dự án kinh tế mới 773
Các dự á...