hoangthuyljnh
New Member
Download Luận án Hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư thuộc các tổng công ty xây dựng trong điều kiện phân cấp quản lý đầu tư hiện nay
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU. 1
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ Ở TỔNG CÔNG TY XÂY DỰNG TRONG ĐIỀU KIỆN PHÂN CẤP QUẢN LÝ ĐẦU TƯ. 8
1.1 Phân cấp quản lý đầu tư và phân cấp thẩm định dự án đầu tư trong nền kinh tế thị trường 8
1.2 Thẩm định dự án đầu tư ở Tổng công ty xây dựng trong điều kiện phân cấp quản lý đầu tư. .31
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA CÁC TỔNG CÔNG TY XÂY DỰNG TRỰC THUỘC BỘ XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN PHÂN CẤP QUẢN LÝ ĐẦU TƯ 45
2.1 Tổng quan về các Tổng công ty xây dựng trực thuộc Bộ Xây dựng ở Việt nam 45
2.2 Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư của các Tổng công ty xây dựng trực thuộc Bộ Xây dựng giai đoạn 2001-2005 52
2.3 Đánh giá thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư ở các Tổng công ty xây dựng thời gian qua 78
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ THUỘC CÁC TỔNG CÔNG TY XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN PHÂN CẤP QUẢN LÝ ĐẦU TƯ 108
3.1 Xu hướng phát triển của các Tổng công ty xây dựng ở Việt nam thời gian tới . 108
3.2 Hệ thống các quan điểm hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư của các Tổng công ty xây dựng ở Việt nam trong điều kiện phân cấp quản lý đầu tư. 115
3.3 Một số giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư của các Tổng công ty xây dựng ở Việt nam trong điều kiện phân cấp quản lý đầu tư và chuyển đổi mô hình hoạt động.117
KẾT LUẬN 147
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 150
DANH MỤC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ
PHỤ LỤC
Để tải bản DOC Đầy Đủ xin Trả lời bài viết này, Mods sẽ gửi Link download cho bạn sớm nhất qua hòm tin nhắn.
Ai cần download tài liệu gì mà không tìm thấy ở đây, thì đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí
Về thẩm định dự án của các đơn vị thành viên: giai đoạn trước chuyển đổi, Phòng Đầu tư thẩm định dự án của TCT và của các đơn vị thành viên. Hồ sơ dự án được gửi lên TCT, TGĐ TCT xem xét, giao nhiệm vụ cho Phòng Đầu tư thẩm định dự án sau đó trình Chủ tịch HĐQT TCT phê duyệt dự án. Giai đoạn sau chuyển đổi, khi các đơn vị thành viên hoạt động theo mô hình công ty cổ phần có HĐQT khi đó Phòng Đầu tư của TCT có thể xem xét lại Báo cáo thẩm định do công ty gửi lên, sau đó chuyển xuống công ty để HĐQT công ty phê duyệt (đối với một số TCT có yêu cầu). Việc trao quyền thực sự cho công ty thành viên trong thẩm định, phê duyệt dự án đã tạo động lực cho công ty tăng cường thêm đội ngũ cán bộ làm công tác thẩm định (về số lượng và chất lượng) cùng với đó là cơ chế tự chịu trách nhiệm được phát huy.
Tham gia trong quá trình thẩm định dự án còn có sự đóng góp của các phòng ban khác trong TCT như Phòng Kinh doanh, Phòng Kỹ thuật, Phòng Tài chính.; của cơ quan quản lý nhà nước theo chức năng như thẩm định thiết kế cơ sở, đóng góp ý kiến về quy hoạch xây dựng và môi trường; của các chuyên gia, các nhà khoa học và của tổ chức tư vấn. Những ý kiến tham gia góp ý của các phòng ban trong TCT đã tăng cường sự phối hợp giữa các bộ phận trong quá trình thực hiện cùng hướng tới mục tiêu chung của TCT. Sự tham gia của các chuyên gia, các tổ chức tư vấn trong phản biện toàn bộ hay từng phần của dự án đã góp phần tăng tính khách quan trong thẩm định dự án. Những nhận xét, đánh giá về dự án có căn cứ khoa học và độ chuẩn xác cao hơn.
Về đội ngũ cán bộ thẩm định
Quá trình thẩm định dự án trên thực tế đã hình thành được đội ngũ cán bộ cho TCT cũng như tạo thành mối liên hệ với các cơ quan bên ngoài như các cơ quan quản lý nhà nước, các chuyên gia, các nhà khoa học, các tổ chức tư vấn. Đội ngũ cán bộ thẩm định từng bước được trưởng thành. Qua thực tiễn thẩm định, cán bộ có điều kiện tiếp xúc, thực hiện thẩm định nhiều dự án. Đây là cơ hội học hỏi, trau dồi những kiến thức cần thiết, nâng cao trình độ nghiệp vụ, sự hiểu biết và kinh nghiệm để thực hiện tốt công việc. Đội ngũ cán bộ ngày càng được trang bị đầy đủ hơn về kỹ năng và tích luỹ kinh nghiệm. Đây là những tiền đề tốt cho việc nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án của TCTXD trong thời gian tới.
Công tác thẩm định dự án đầu tư đã thể hiện tốt vai trò là công cụ quản lý đầu tư hữu hiệu trong doanh nghiệp
Từ chỗ chỉ hoạt động với vai trò nhà thầu, các TCTXD đã vươn lên làm chủ đầu tư nhiều công trình quan trọng của đất nước. Nhiều TCT đã mạnh dạn đầu tư vào những lĩnh vực như: xây lắp, thuỷ điện, trung tâm thương mại, xây dựng các nhà máy sản xuất vật liệu xây dựng, các khu đô thị mới và chung cư cao tầng...Giá trị đầu tư và cơ cấu đầu tư chuyển dịch theo hướng ngày càng hợp lý và có hiệu quả. Công tác thẩm định dự án đã góp phần đáng kể trong việc ra quyết định đầu tư phù hợp, nhanh chóng nắm bắt được những cơ hội đầu tư trên thị trường. Công tác thẩm định dự án đầu tư được xem như một kênh thông tin hữu hiệu giúp lãnh đạo doanh nghiệp xem xét, lựa chọn những dự án đầu tư có hiệu quả. Sự phối hợp giữa các phòng ban chức năng trong TCT cùng với việc tham gia góp ý của các chuyên gia, các nhà tư vấn bên ngoài đã góp phần nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án. Những nhận xét, đánh giá có tính thực tiễn và sát với yêu cầu của thị trường.
Công tác thẩm định đã góp phần kiểm tra, kiểm soát những tính toán trong hồ sơ dự án, sàng lọc và lựa chọn dự án có hiệu quả. Thông qua công tác thẩm định dự án giúp cho việc phân định rõ chức năng và trách nhiệm của các chủ thể tham gia góp phần nâng cao hiệu quả dự án, tránh thất thoát và lãng phí vốn đầu tư. Công tác thẩm định dự án được xem là một công cụ quản lý góp phần bảo toàn và phát triển vốn của doanh nghiệp.
Chất lượng và hiệu quả thẩm định dự án được nâng cao
Cùng với nhu cầu đầu tư theo dự án là nhu cầu về thẩm định và phê duyệt dự án. Công tác thẩm định dự án đầu tư không chỉ dừng lại ở việc thực hiện kiểm tra, kiểm soát, sàng lọc và lựa chọn dự án mà còn giúp cho các hoạt động của dự án đảm bảo tuân thủ theo đúng các quy định của pháp luật. Giai đoạn 2001-2005 là giai đoạn có nhiều thay đổi trong cơ chế chính sách về quản lý đầu tư - xây dựng cùng với những thay đổi theo hướng tích cực, phân cấp mạnh hơn, tạo sự chủ động thực sự cho doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất kinh doanh và đầu tư. Công tác thẩm định dự án đầu tư ở doanh nghiệp đã xác định rõ vai trò, tầm quan trọng của nó trong quá trình hình thành và thực hiện dự án đầu tư. Để quản lý tốt hoạt động đầu tư cần thiết phải quản lý tốt giai đoạn chuẩn bị đầu tư trong đó có lập, thẩm định và phê duyệt dự án. Công tác thẩm định dự án đầu tư ở các TCTXD thời gian qua đã đi vào nề nếp, hình thành một quy trình lập, thẩm định và phê duyệt dự án tương đối hoàn chỉnh ở cấp doanh nghiệp làm cơ sở để triển khai thực hiện có hiệu quả các dự án đầu tư.
Số lượng các dự án được thẩm định của các TCTXD và các công ty thành viên gia tăng đáng kể, góp phần thực hiện dự án đầu tư có hiệu quả cho doanh nghiệp và nền kinh tế. Quá trình chuyển đổi mô hình hoạt động của TCTXD đòi hỏi doanh nghiệp cần có những thay đổi trong nhận thức và điều hành chung. Những cải cách trong cơ chế chính sách của Nhà nước thời gian qua đặc biệt là trong quản lý đầu tư - xây dựng đã “cởi trói” cho doanh nghiệp, doanh nghiệp phải chủ động, mạnh dạn hơn nữa trong việc huy động và sử dụng có hiệu qủa các nguồn vốn đầu tư. Sự phân cấp mạnh hơn cho doanh nghiệp trong thẩm định dự án, quyết định đầu tư đòi hỏi doanh nghiệp phải tăng cường trách nhiệm, nâng cao hiệu qủa hoạt động. Các dự án được thẩm định ở TCTXD thời gian qua đã đảm bảo theo đúng trình tự, yêu cầu đặt ra, tuân thủ những quy định của pháp luật cũng như đáp ứng nhu cầu đầu tư của doanh nghiệp. Chất lượng thẩm định dự án được nâng lên rõ rệt đã góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư của các dự án.
Bảng 2.8: Các dự án đầu tư được triển khai thực hiện theo lĩnh vực
của các Tổng công ty xây dựng giai đoạn 2001-2005
Đơn vị tính: Số dự án
STT
Lĩnh vực đầu tư
2001
2002
...
Download miễn phí Luận án Hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư thuộc các tổng công ty xây dựng trong điều kiện phân cấp quản lý đầu tư hiện nay
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU. 1
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ Ở TỔNG CÔNG TY XÂY DỰNG TRONG ĐIỀU KIỆN PHÂN CẤP QUẢN LÝ ĐẦU TƯ. 8
1.1 Phân cấp quản lý đầu tư và phân cấp thẩm định dự án đầu tư trong nền kinh tế thị trường 8
1.2 Thẩm định dự án đầu tư ở Tổng công ty xây dựng trong điều kiện phân cấp quản lý đầu tư. .31
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA CÁC TỔNG CÔNG TY XÂY DỰNG TRỰC THUỘC BỘ XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN PHÂN CẤP QUẢN LÝ ĐẦU TƯ 45
2.1 Tổng quan về các Tổng công ty xây dựng trực thuộc Bộ Xây dựng ở Việt nam 45
2.2 Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư của các Tổng công ty xây dựng trực thuộc Bộ Xây dựng giai đoạn 2001-2005 52
2.3 Đánh giá thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư ở các Tổng công ty xây dựng thời gian qua 78
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ THUỘC CÁC TỔNG CÔNG TY XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN PHÂN CẤP QUẢN LÝ ĐẦU TƯ 108
3.1 Xu hướng phát triển của các Tổng công ty xây dựng ở Việt nam thời gian tới . 108
3.2 Hệ thống các quan điểm hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư của các Tổng công ty xây dựng ở Việt nam trong điều kiện phân cấp quản lý đầu tư. 115
3.3 Một số giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư của các Tổng công ty xây dựng ở Việt nam trong điều kiện phân cấp quản lý đầu tư và chuyển đổi mô hình hoạt động.117
KẾT LUẬN 147
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 150
DANH MỤC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ
PHỤ LỤC
Để tải bản DOC Đầy Đủ xin Trả lời bài viết này, Mods sẽ gửi Link download cho bạn sớm nhất qua hòm tin nhắn.
Ai cần download tài liệu gì mà không tìm thấy ở đây, thì đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí
Tóm tắt nội dung:
hẩm định dự án vừa trực tiếp tham gia thẩm định các dự án của TCT và của các đơn vị thành viên (đối với giai đoạn trước khi chuyển đổi). Những nhận xét, đánh giá trong Báo cáo thẩm định do Phòng Đầu tư trình Ban Giám đốc và Chủ tịch HĐQT là cở sở để ra quyết định đầu tư các dự án có hiệu quả, đóng góp tích cực vào sự phát triển của doanh nghiệp, của ngành và của nền kinh tế. Kết quả thẩm định dự án với những nhận xét xác đáng khi loại bỏ những dự án không hiệu quả, có mục tiêu không phù hợp với chiến lược của doanh nghiệp, của Nhà nước, những dự án không khả thi về tài chính.Về thẩm định dự án của các đơn vị thành viên: giai đoạn trước chuyển đổi, Phòng Đầu tư thẩm định dự án của TCT và của các đơn vị thành viên. Hồ sơ dự án được gửi lên TCT, TGĐ TCT xem xét, giao nhiệm vụ cho Phòng Đầu tư thẩm định dự án sau đó trình Chủ tịch HĐQT TCT phê duyệt dự án. Giai đoạn sau chuyển đổi, khi các đơn vị thành viên hoạt động theo mô hình công ty cổ phần có HĐQT khi đó Phòng Đầu tư của TCT có thể xem xét lại Báo cáo thẩm định do công ty gửi lên, sau đó chuyển xuống công ty để HĐQT công ty phê duyệt (đối với một số TCT có yêu cầu). Việc trao quyền thực sự cho công ty thành viên trong thẩm định, phê duyệt dự án đã tạo động lực cho công ty tăng cường thêm đội ngũ cán bộ làm công tác thẩm định (về số lượng và chất lượng) cùng với đó là cơ chế tự chịu trách nhiệm được phát huy.
Tham gia trong quá trình thẩm định dự án còn có sự đóng góp của các phòng ban khác trong TCT như Phòng Kinh doanh, Phòng Kỹ thuật, Phòng Tài chính.; của cơ quan quản lý nhà nước theo chức năng như thẩm định thiết kế cơ sở, đóng góp ý kiến về quy hoạch xây dựng và môi trường; của các chuyên gia, các nhà khoa học và của tổ chức tư vấn. Những ý kiến tham gia góp ý của các phòng ban trong TCT đã tăng cường sự phối hợp giữa các bộ phận trong quá trình thực hiện cùng hướng tới mục tiêu chung của TCT. Sự tham gia của các chuyên gia, các tổ chức tư vấn trong phản biện toàn bộ hay từng phần của dự án đã góp phần tăng tính khách quan trong thẩm định dự án. Những nhận xét, đánh giá về dự án có căn cứ khoa học và độ chuẩn xác cao hơn.
Về đội ngũ cán bộ thẩm định
Quá trình thẩm định dự án trên thực tế đã hình thành được đội ngũ cán bộ cho TCT cũng như tạo thành mối liên hệ với các cơ quan bên ngoài như các cơ quan quản lý nhà nước, các chuyên gia, các nhà khoa học, các tổ chức tư vấn. Đội ngũ cán bộ thẩm định từng bước được trưởng thành. Qua thực tiễn thẩm định, cán bộ có điều kiện tiếp xúc, thực hiện thẩm định nhiều dự án. Đây là cơ hội học hỏi, trau dồi những kiến thức cần thiết, nâng cao trình độ nghiệp vụ, sự hiểu biết và kinh nghiệm để thực hiện tốt công việc. Đội ngũ cán bộ ngày càng được trang bị đầy đủ hơn về kỹ năng và tích luỹ kinh nghiệm. Đây là những tiền đề tốt cho việc nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án của TCTXD trong thời gian tới.
Công tác thẩm định dự án đầu tư đã thể hiện tốt vai trò là công cụ quản lý đầu tư hữu hiệu trong doanh nghiệp
Từ chỗ chỉ hoạt động với vai trò nhà thầu, các TCTXD đã vươn lên làm chủ đầu tư nhiều công trình quan trọng của đất nước. Nhiều TCT đã mạnh dạn đầu tư vào những lĩnh vực như: xây lắp, thuỷ điện, trung tâm thương mại, xây dựng các nhà máy sản xuất vật liệu xây dựng, các khu đô thị mới và chung cư cao tầng...Giá trị đầu tư và cơ cấu đầu tư chuyển dịch theo hướng ngày càng hợp lý và có hiệu quả. Công tác thẩm định dự án đã góp phần đáng kể trong việc ra quyết định đầu tư phù hợp, nhanh chóng nắm bắt được những cơ hội đầu tư trên thị trường. Công tác thẩm định dự án đầu tư được xem như một kênh thông tin hữu hiệu giúp lãnh đạo doanh nghiệp xem xét, lựa chọn những dự án đầu tư có hiệu quả. Sự phối hợp giữa các phòng ban chức năng trong TCT cùng với việc tham gia góp ý của các chuyên gia, các nhà tư vấn bên ngoài đã góp phần nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án. Những nhận xét, đánh giá có tính thực tiễn và sát với yêu cầu của thị trường.
Công tác thẩm định đã góp phần kiểm tra, kiểm soát những tính toán trong hồ sơ dự án, sàng lọc và lựa chọn dự án có hiệu quả. Thông qua công tác thẩm định dự án giúp cho việc phân định rõ chức năng và trách nhiệm của các chủ thể tham gia góp phần nâng cao hiệu quả dự án, tránh thất thoát và lãng phí vốn đầu tư. Công tác thẩm định dự án được xem là một công cụ quản lý góp phần bảo toàn và phát triển vốn của doanh nghiệp.
Chất lượng và hiệu quả thẩm định dự án được nâng cao
Cùng với nhu cầu đầu tư theo dự án là nhu cầu về thẩm định và phê duyệt dự án. Công tác thẩm định dự án đầu tư không chỉ dừng lại ở việc thực hiện kiểm tra, kiểm soát, sàng lọc và lựa chọn dự án mà còn giúp cho các hoạt động của dự án đảm bảo tuân thủ theo đúng các quy định của pháp luật. Giai đoạn 2001-2005 là giai đoạn có nhiều thay đổi trong cơ chế chính sách về quản lý đầu tư - xây dựng cùng với những thay đổi theo hướng tích cực, phân cấp mạnh hơn, tạo sự chủ động thực sự cho doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất kinh doanh và đầu tư. Công tác thẩm định dự án đầu tư ở doanh nghiệp đã xác định rõ vai trò, tầm quan trọng của nó trong quá trình hình thành và thực hiện dự án đầu tư. Để quản lý tốt hoạt động đầu tư cần thiết phải quản lý tốt giai đoạn chuẩn bị đầu tư trong đó có lập, thẩm định và phê duyệt dự án. Công tác thẩm định dự án đầu tư ở các TCTXD thời gian qua đã đi vào nề nếp, hình thành một quy trình lập, thẩm định và phê duyệt dự án tương đối hoàn chỉnh ở cấp doanh nghiệp làm cơ sở để triển khai thực hiện có hiệu quả các dự án đầu tư.
Số lượng các dự án được thẩm định của các TCTXD và các công ty thành viên gia tăng đáng kể, góp phần thực hiện dự án đầu tư có hiệu quả cho doanh nghiệp và nền kinh tế. Quá trình chuyển đổi mô hình hoạt động của TCTXD đòi hỏi doanh nghiệp cần có những thay đổi trong nhận thức và điều hành chung. Những cải cách trong cơ chế chính sách của Nhà nước thời gian qua đặc biệt là trong quản lý đầu tư - xây dựng đã “cởi trói” cho doanh nghiệp, doanh nghiệp phải chủ động, mạnh dạn hơn nữa trong việc huy động và sử dụng có hiệu qủa các nguồn vốn đầu tư. Sự phân cấp mạnh hơn cho doanh nghiệp trong thẩm định dự án, quyết định đầu tư đòi hỏi doanh nghiệp phải tăng cường trách nhiệm, nâng cao hiệu qủa hoạt động. Các dự án được thẩm định ở TCTXD thời gian qua đã đảm bảo theo đúng trình tự, yêu cầu đặt ra, tuân thủ những quy định của pháp luật cũng như đáp ứng nhu cầu đầu tư của doanh nghiệp. Chất lượng thẩm định dự án được nâng lên rõ rệt đã góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư của các dự án.
Bảng 2.8: Các dự án đầu tư được triển khai thực hiện theo lĩnh vực
của các Tổng công ty xây dựng giai đoạn 2001-2005
Đơn vị tính: Số dự án
STT
Lĩnh vực đầu tư
2001
2002
...