Download miễn phí Đề tài Mối quan hệ giữa ngưỡng nợ và tăng trưởng kinh tế – vấn đề quản lý nợ công ở Việt Nam
Contents
DANH MỤC BẢNG BIỂU, ĐỒTHỊ.IV
DANH MỤC TỪVIẾT TẮT . V
LỜI MỞ ĐẦU . VII
CHƯƠNG 1. TÁC ĐỘNG CỦA NỢCÔNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ– Ý
NGHĨA CỦA NGƯỠNG NỢVÀ TRẦN NỢQUỐC GIA. 1
1.1. TÁC ĐỘNG CỦA NỢCÔNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ- BẰNG
CHỨNG THỰC NGHIỆM . 1
1.1.1. Năm quan điểm vềtác động của nợcông đến tăng trưởng kinh tế. 1
1.1.2. Môi trường kinh tếdẫn đến sựtác động khác nhau của nợcông đối với
tăng trưởng kinh tế: so sánh giữa Nigeria và Nam Phi. 7
1.1.3. Nợcông vượt ngưỡng 90% GDP thì tăng trưởng kinh tếgiảm – Bằng chứng ở
các nước phát triển, mới nổi và nhóm nước sửdụng đồng tiền chung châu Âu. . 13
1.2 QUẢN LÝ NỢ CÔNG THEO TRẦN NỢ THÔNG QUA THAM KHẢO NGƯỠNG
NỢ CỦA MỖI QUỐC GIA – BẰNG CHỨNG THỰC NGHIỆM TẠI ẤN ĐỘ. 18
1.2.1. Trần nợ–cách xác định trần nợ. 18
1.2.2. Quản lý nợcông theo trần nợ60 – 65% GDP của Ấn Độ. 21
1.3. IMF KHUYẾN NGHỊ MỨC TRẦN NỢ CÔNG 35-40% GDP CHO CÁC NỀN
KINH TẾ MỚI NỔI, TRONG ĐÓ CÓ VIỆT NAM. 23
CHƯƠNG 2: NHỮNG KÊNH TRUYỀN DẪN TRUNG GIAN CỦA NỢCÔNG
ĐỐI VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ. 26
2.1. CƠ CHẾ TÁC ĐỘNG CỦA NỢ CÔNG LÊN TĂNG TRƯỞNG THÔNG QUA
NHỮNG KÊNH TRUYỀN DẪN TRUNG GIAN . 26
2.1.1. Nợcông vượt ngưỡng 82 – 91% GDP, tiết kiệm tưnhân sẽchững lại . 27
2.1.2. Nợcông vượt ngưỡng 45% - 68% GDP, tỷlệ đầu tưcông giảm dần . 29
2.1.3. Mối quan hệgiữa nợcông và lãi suất là không rõ ràng . 30
2.1.4. Nợcông tăng cao gây áp lực tăng thuếtrong tương lai để ổn định nợ. 32
2.2. ĐIỂM KHÁC BIỆT Ở VIỆT NAM VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NỢ CÔNG ĐẾN TĂNG
TRƯỞNG KINH TẾ THÔNG QUA KÊNH TIẾT KIỆM TRONG NƯỚC VÀ THUẾ -THỐNG KÊ MÔ TẢ GIAI ĐOẠN 1990-2009 . 34
2.2.1. Nợnước ngoài và tiết kiệm trong nước có mối quan hệngược chiều – giai
đoạn 1990-2009 . 35
2.2.2. Nợnước ngoài và thuếcó mối quan hệngược chiều – giai đoạn 1990-2009 . 37
CHƯƠNG 3: BÀI HỌC KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NỢCÔNG CỦA
INDONESIA, BRAZIL, TRUNG QUỐC VÀ PHILIPPINES – THẤT BẠI VÀ
THÀNH CÔNG TỪSỰKHÁC NHAU VỀQUAN ĐIỂM QUẢN LÝ. 40
3.1. THÀNH CÔNG TRONG VIỆC ĐÀM PHÁN GIÃN NỢ VÀ THIẾT LẬP SÁU
BƯƠC QUẢN LÝ NỢ CÔNG HIỆU QUẢ CỦA INDONESIA . 41
3.2 THÀNH CÔNG TRONG VIỆC PHÁT HÀNH CÁC LOẠI TRÁI PHIẾU CHÍNH
PHỦ NỘI ĐỊA CỦA BRAZIL . 46
3.3 CHÚ TRỌNG PHÁT TRIỂN FDI VÀ HỆ THỐNG GIÁM SÁT NGÂN HÀNG
CHẶT CHẼ CỦA TRUNG QUỐC. 50
3.4 KHÔNG CÓ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NỢ CÔNG DÀI HẠN VÀ KẾ HOẠCH
TRẢ NỢ HIỆU QUẢ DẪN ĐẾN KHỦNG HOẢNG NỢ Ở PHILIPPINES DƯỚI ẢNH
HƯỞNG CỦA KHỦNG HOẢNG DẦU MỎ Ở MEXICO . 52
CHƯƠNG 4: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NỢCÔNG ỞVIỆT NAM VÀ KHUYẾN
NGHỊGIẢI PHÁP. 54
4.1. GIẢI PHÁP THUỘC VỀ KỸ THUẬT QUẢN LÝ NỢ: QUY TRÌNH QUẢN LÝ
NỢ CÔNG VIỆT NAM CẦN ĐƯỢC KIỂM SOÁT CHẶT CHẼ VÀ CÓ SỰ THAM
GIA CỦA LĨNH VỰC TƯ NHÂN. 54
4.2 QUẢN LÝ NỢ CÔNG VỀ MẶT THỂ CHẾ BAO GỒM HOÀN THIỆN HỆ
THỐNG PHÁP LUẬT, NÂNG CÁO TRÌNH ĐỘ CHUYÊN MÔN NGHIỆP VỤ, KẾT
HỢP CÁC CHÍNH SÁCH VÀ PHÂN NHIỆM CHỨC NĂNG QUẢN LÝ PHÙ HỢP 71
4.2.1. Hoàn thiện hệthống luật pháp, nâng cao vấn đề đạo đức và chuyên môn
nghiệp vụquản lý cho đội ngũcán bộ. 71
4.2.2 Chính sách tiền tệ, chính sách tài khoá cần có sựphối hợp hiệu quả đểtác
động tích cực đến tăng trưởng kinh tế. 73
4.2.3 Chức năng và nhiệm vụcủa cơ quan quản lý nợ công . 74
KẾT LUẬN . 77
vii
LỜI MỞ ĐẦU
Nợ công đang gia tăng ở các quốc gia trên toàn thế giới do ảnh hưởng trầm trọng
của cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu. Sự gia tăng trong nợ công đã làm tăng thêm
những lo ngại liệu rằng nợ công sẽ tác động như thế nào đến tăng trưởng kinh tế? Cơ chế
tác động của nó? Cơ sở nào để xác định sự tác động đó? Và có những bằng chứng lịch sử
giúp củng cố những quan điểm đã đưa ra không?
Chúng tui xem xét rất nhiều các quan điểm về mối quan hệ giữa nợ công và tăng
trưởng kinh tế và tiến hành thu thập bằng chứng thực nghiệm qua các nước, nhóm quốc
gia khác nhau. Chúng tui đã rút ra được những kết luận quan trọng. Thứ nhất, các nước
có bối cảnh kinh tế khác nhau sẽ có ngưỡng nợ công khác nhau thông qua tìm hiểu nợ
công của Nigeria và Nam Phi. Thứ hai, nợ công tác động phi tuyến đến tăng trưởng kinh
tế. Nhóm 20 nước phát triển và 24 nước đang phát triển mà chúng tui đề cập đến trong
bài nghiên cứu đều có ngưỡng nợ là 90% GDP. Khi nợ dưới ngưỡng 90% GDP thì nợ
càng tăng, tốc độ tăng trưởng kinh tế càng tăng. Khi nợ trên ngưỡng này, tốc độ tăng
trưởng kinh tế giảm khi nợ tăng, cụ thể là ở các nước phát triển, tốc độ tăng trưởng bình
quân giảm đột ngột từ 5% xuống thấp hơn 0%; ở nhóm nước mới nổi, tốc độ tăng trưởng
bình quân giảm từ 4% xuống còn 1%. Kết quả ngưỡng nợ 90% GDP của các nước Khu
vực Đồng tiền chung Châu Âu củng cố thêm một cách vững chắc cho mối quan hệ phi
tuyến giữa nợ công và tăng trưởng kinh tế. Thứ ba, trần nợ là chỉ tiêu quản lý nợ tốt hơn
ngưỡng nợ. Chúng tui cũng tìm hiểu ngưỡng nợ của Ấn Độ và thấy rằng Ấn Độ đang
chịu gánh nặng nợ lớn 78% GDP 2008/2009 và Ấn Độ đề nghị 4 kịch bản để đưa nợ công
về “trần nợ” thận trọng 60 – 65% GDP. Tuy nhiên, ngưỡng nợ mà IMF khuyến nghị cho
các nền kinh tế mới nổi trong đó có Việt Nam lại là 35-40% GDP để có thể tạo ra được
một khoảng trống tiếp nhận các rủi ro tiềm ẩn và không thể đo lường hết.
Nợ công tác động đến tăng trưởng kinh tế thông qua một số kênh truyền dẫn, trong
đó chúng tui nghiên cứu 4 kênh sau: tiết kiệm tư, đầu tư công, lãi suất dài hạn và thuế.
Lưu ý rằng, nợ công tác động lên lãi suất dài hạn là không rõ ràng.
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download. các bạn chỉ cần làm theo hướng dẫn.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm trực tiếp vào Link để tải:
Contents
DANH MỤC BẢNG BIỂU, ĐỒTHỊ.IV
DANH MỤC TỪVIẾT TẮT . V
LỜI MỞ ĐẦU . VII
CHƯƠNG 1. TÁC ĐỘNG CỦA NỢCÔNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ– Ý
NGHĨA CỦA NGƯỠNG NỢVÀ TRẦN NỢQUỐC GIA. 1
1.1. TÁC ĐỘNG CỦA NỢCÔNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ- BẰNG
CHỨNG THỰC NGHIỆM . 1
1.1.1. Năm quan điểm vềtác động của nợcông đến tăng trưởng kinh tế. 1
1.1.2. Môi trường kinh tếdẫn đến sựtác động khác nhau của nợcông đối với
tăng trưởng kinh tế: so sánh giữa Nigeria và Nam Phi. 7
1.1.3. Nợcông vượt ngưỡng 90% GDP thì tăng trưởng kinh tếgiảm – Bằng chứng ở
các nước phát triển, mới nổi và nhóm nước sửdụng đồng tiền chung châu Âu. . 13
1.2 QUẢN LÝ NỢ CÔNG THEO TRẦN NỢ THÔNG QUA THAM KHẢO NGƯỠNG
NỢ CỦA MỖI QUỐC GIA – BẰNG CHỨNG THỰC NGHIỆM TẠI ẤN ĐỘ. 18
1.2.1. Trần nợ–cách xác định trần nợ. 18
1.2.2. Quản lý nợcông theo trần nợ60 – 65% GDP của Ấn Độ. 21
1.3. IMF KHUYẾN NGHỊ MỨC TRẦN NỢ CÔNG 35-40% GDP CHO CÁC NỀN
KINH TẾ MỚI NỔI, TRONG ĐÓ CÓ VIỆT NAM. 23
CHƯƠNG 2: NHỮNG KÊNH TRUYỀN DẪN TRUNG GIAN CỦA NỢCÔNG
ĐỐI VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ. 26
2.1. CƠ CHẾ TÁC ĐỘNG CỦA NỢ CÔNG LÊN TĂNG TRƯỞNG THÔNG QUA
NHỮNG KÊNH TRUYỀN DẪN TRUNG GIAN . 26
2.1.1. Nợcông vượt ngưỡng 82 – 91% GDP, tiết kiệm tưnhân sẽchững lại . 27
2.1.2. Nợcông vượt ngưỡng 45% - 68% GDP, tỷlệ đầu tưcông giảm dần . 29
2.1.3. Mối quan hệgiữa nợcông và lãi suất là không rõ ràng . 30
2.1.4. Nợcông tăng cao gây áp lực tăng thuếtrong tương lai để ổn định nợ. 32
2.2. ĐIỂM KHÁC BIỆT Ở VIỆT NAM VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NỢ CÔNG ĐẾN TĂNG
TRƯỞNG KINH TẾ THÔNG QUA KÊNH TIẾT KIỆM TRONG NƯỚC VÀ THUẾ -THỐNG KÊ MÔ TẢ GIAI ĐOẠN 1990-2009 . 34
2.2.1. Nợnước ngoài và tiết kiệm trong nước có mối quan hệngược chiều – giai
đoạn 1990-2009 . 35
2.2.2. Nợnước ngoài và thuếcó mối quan hệngược chiều – giai đoạn 1990-2009 . 37
CHƯƠNG 3: BÀI HỌC KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NỢCÔNG CỦA
INDONESIA, BRAZIL, TRUNG QUỐC VÀ PHILIPPINES – THẤT BẠI VÀ
THÀNH CÔNG TỪSỰKHÁC NHAU VỀQUAN ĐIỂM QUẢN LÝ. 40
3.1. THÀNH CÔNG TRONG VIỆC ĐÀM PHÁN GIÃN NỢ VÀ THIẾT LẬP SÁU
BƯƠC QUẢN LÝ NỢ CÔNG HIỆU QUẢ CỦA INDONESIA . 41
3.2 THÀNH CÔNG TRONG VIỆC PHÁT HÀNH CÁC LOẠI TRÁI PHIẾU CHÍNH
PHỦ NỘI ĐỊA CỦA BRAZIL . 46
3.3 CHÚ TRỌNG PHÁT TRIỂN FDI VÀ HỆ THỐNG GIÁM SÁT NGÂN HÀNG
CHẶT CHẼ CỦA TRUNG QUỐC. 50
3.4 KHÔNG CÓ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NỢ CÔNG DÀI HẠN VÀ KẾ HOẠCH
TRẢ NỢ HIỆU QUẢ DẪN ĐẾN KHỦNG HOẢNG NỢ Ở PHILIPPINES DƯỚI ẢNH
HƯỞNG CỦA KHỦNG HOẢNG DẦU MỎ Ở MEXICO . 52
CHƯƠNG 4: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NỢCÔNG ỞVIỆT NAM VÀ KHUYẾN
NGHỊGIẢI PHÁP. 54
4.1. GIẢI PHÁP THUỘC VỀ KỸ THUẬT QUẢN LÝ NỢ: QUY TRÌNH QUẢN LÝ
NỢ CÔNG VIỆT NAM CẦN ĐƯỢC KIỂM SOÁT CHẶT CHẼ VÀ CÓ SỰ THAM
GIA CỦA LĨNH VỰC TƯ NHÂN. 54
4.2 QUẢN LÝ NỢ CÔNG VỀ MẶT THỂ CHẾ BAO GỒM HOÀN THIỆN HỆ
THỐNG PHÁP LUẬT, NÂNG CÁO TRÌNH ĐỘ CHUYÊN MÔN NGHIỆP VỤ, KẾT
HỢP CÁC CHÍNH SÁCH VÀ PHÂN NHIỆM CHỨC NĂNG QUẢN LÝ PHÙ HỢP 71
4.2.1. Hoàn thiện hệthống luật pháp, nâng cao vấn đề đạo đức và chuyên môn
nghiệp vụquản lý cho đội ngũcán bộ. 71
4.2.2 Chính sách tiền tệ, chính sách tài khoá cần có sựphối hợp hiệu quả đểtác
động tích cực đến tăng trưởng kinh tế. 73
4.2.3 Chức năng và nhiệm vụcủa cơ quan quản lý nợ công . 74
KẾT LUẬN . 77
vii
LỜI MỞ ĐẦU
Nợ công đang gia tăng ở các quốc gia trên toàn thế giới do ảnh hưởng trầm trọng
của cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu. Sự gia tăng trong nợ công đã làm tăng thêm
những lo ngại liệu rằng nợ công sẽ tác động như thế nào đến tăng trưởng kinh tế? Cơ chế
tác động của nó? Cơ sở nào để xác định sự tác động đó? Và có những bằng chứng lịch sử
giúp củng cố những quan điểm đã đưa ra không?
Chúng tui xem xét rất nhiều các quan điểm về mối quan hệ giữa nợ công và tăng
trưởng kinh tế và tiến hành thu thập bằng chứng thực nghiệm qua các nước, nhóm quốc
gia khác nhau. Chúng tui đã rút ra được những kết luận quan trọng. Thứ nhất, các nước
có bối cảnh kinh tế khác nhau sẽ có ngưỡng nợ công khác nhau thông qua tìm hiểu nợ
công của Nigeria và Nam Phi. Thứ hai, nợ công tác động phi tuyến đến tăng trưởng kinh
tế. Nhóm 20 nước phát triển và 24 nước đang phát triển mà chúng tui đề cập đến trong
bài nghiên cứu đều có ngưỡng nợ là 90% GDP. Khi nợ dưới ngưỡng 90% GDP thì nợ
càng tăng, tốc độ tăng trưởng kinh tế càng tăng. Khi nợ trên ngưỡng này, tốc độ tăng
trưởng kinh tế giảm khi nợ tăng, cụ thể là ở các nước phát triển, tốc độ tăng trưởng bình
quân giảm đột ngột từ 5% xuống thấp hơn 0%; ở nhóm nước mới nổi, tốc độ tăng trưởng
bình quân giảm từ 4% xuống còn 1%. Kết quả ngưỡng nợ 90% GDP của các nước Khu
vực Đồng tiền chung Châu Âu củng cố thêm một cách vững chắc cho mối quan hệ phi
tuyến giữa nợ công và tăng trưởng kinh tế. Thứ ba, trần nợ là chỉ tiêu quản lý nợ tốt hơn
ngưỡng nợ. Chúng tui cũng tìm hiểu ngưỡng nợ của Ấn Độ và thấy rằng Ấn Độ đang
chịu gánh nặng nợ lớn 78% GDP 2008/2009 và Ấn Độ đề nghị 4 kịch bản để đưa nợ công
về “trần nợ” thận trọng 60 – 65% GDP. Tuy nhiên, ngưỡng nợ mà IMF khuyến nghị cho
các nền kinh tế mới nổi trong đó có Việt Nam lại là 35-40% GDP để có thể tạo ra được
một khoảng trống tiếp nhận các rủi ro tiềm ẩn và không thể đo lường hết.
Nợ công tác động đến tăng trưởng kinh tế thông qua một số kênh truyền dẫn, trong
đó chúng tui nghiên cứu 4 kênh sau: tiết kiệm tư, đầu tư công, lãi suất dài hạn và thuế.
Lưu ý rằng, nợ công tác động lên lãi suất dài hạn là không rõ ràng.
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download. các bạn chỉ cần làm theo hướng dẫn.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm trực tiếp vào Link để tải:
You must be registered for see links