sparkle_venus_9x
New Member
Link tải miễn phí Luận văn: Thất thoát, lãng phí vốn nhà nước trong đầu tư xây dựng công trình ở Việt Nam : Luận văn ThS. Kinh tế : 60.31.01
Nhà xuất bản: Khoa Kinh tế
Ngày: 2006
Chủ đề: Kinh tế
Lãng phí vốn
Thất thoát xây dựng
Đầu tư xây dựng
Miêu tả: 98 tr. + Tóm tắt + Đĩa mềm
Thu thập, phân tích đánh giá làm rõ những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng công trình, lý giải những nguyên nhân tồn tại và đặc trưng vốn có về vấn nạn thất thoát, lãng phí vốn trong đầu tư xây dựng công trình đã tồn tại nhiều năm ở Việt Nam. Nêu quan điểm, định hướng và một số giải pháp chủ yếu nhằm hạn chế thất thoát, lãng phí vốn nhà nước trong thời gian tới
Luận văn ThS. Kinh tế chính trị -- Khoa Kinh tế. Đại học Quốc gia Hà Nội, 2006
MỤC LỤC
TrangDANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂULỜI MỞ ĐẦUCHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ LÃNG PHÍ, THẤT THOÁT VỐN NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH41.1. Đặc điểm đầu tư nhà nước trong xây dựng công trình5 1.1.1. Các khái niệm cơ bản8 1.1.2. Cơ sở hình thành nguồn vốn đầu tư xây dựng8 1.1.2.1. Nguồn vốn đầu tư10 1.1.2.2. Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước11 1.1.2.3. Nguồn vốn của dân cư và tư nhân13 1.1.2.4. Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài13 1.1.3. cách huy động vốn14 1.1.4. Cơ cấu vốn đầu tư141.2. Phân loại dự án đầu tư và công trình đầu tư21 1.2.1. Dự án đầu tư24 1.2.2. Công trình đầu tư24CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THẤT THOÁT, LÃNG PHÍ VỐN NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH Ở VIỆT NAM282.1. Đầu tư xây dựng công trình vốn Nhà nước trong thời gian qua31 2.1.1. Tình hình thực hiện vốn đầu tư31 2.1.2. Kết quả đạt được31 2.1.3. Đánh giá chung39 2.1.4. Nhận xét402.2. Thực trạng thất thoát, lãng phí vốn Nhà nước trong đầu tư xây dựng công trình42 2.2.1. Nhóm dự án trong nước 2.2.1.1. Giai đoạn chuẩn bị đầu tư55 2.2.1.2. Trong quyết định đầu tư55 2.2.1.3. Trong thực hiện đầu tư55 2.2.2. Nhóm dự án nước ngoài58 2.2.2.1. Thất thoát trong giai đoạn hình thành dự án60 2.2.2.2. Giai đoạn thẩm định dự án để cấp giấy phép đầu tư70 2.2.2.3. Trong giai đoạn triển khai thực hiện dự án, đưa dự án vào sản xuất kinh doanh702.3. Nguyên nhân71 2.3.1. Nguyên nhân về cơ chế chính sách72 2.3.2. Chất lượng nguồn lực hạn chế75CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HẠN CHẾ THẤT THOÁT, LÃNG PHÍ VỐN NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG753.1. Quan điểm định hướng của Đảng và Nhà nước783.2. Một số giải pháp80 3.2.1. Phân định phạm vi và chức năng quản lý của Nhà nước80 3.2.1.1. Phân định rõ quản lý đầu tư và quản lý xây dựng81 3.2.1.2. Phân định rõ chức năng quản lý Nhà nước và chức năng quản lý sản xuất kinh doanh: tư vấn, thiết kế, nhà thầu81 3.2.2. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và công tác quy hoạch đầu tư phát triển từ Trung ương đến địa phương81 3.2.2.1. Công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội82 3.2.2.2. Công tác quy hoạch đầu tư phát triển84 3.2.3. Cần thể chế hoá phân cấp trong xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch đầu tư - xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước84 3.2.4. Quy định chức năng nhiệm vụ và trách nhiệm của các cơ quan quản lý Nhà nước các cấp về đầu tư và xây dựng trong việc điều hành thực hiện công tác đầu tư và xây dựng85 3.2.5. Tăng cường công tác đào tạo đội ngũ cán bộKẾT LUẬNTÀI LIỆU THAM KHẢO
LỜI MỞ ĐẦU
1. Sự cần thiết của đề tài
Lãng phí, thất thoát trong đầu tư xây dựng hiện nay là rất lớn, nhất là từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước; mức độ thất thoát, lãng phí vốn đầu tư ngày càng đa dạng và phức tạp là nỗi lo của toàn xã hội, làm giảm hiệu quả vốn đầu tư, làm chậm lại tốc độ tăng trưởng và phát triển kinh tế đất nước. Dư luận xã hội đã nêu ra và đề nghị các cấp các ngành có liên quan vào cuộc để ngăn chặn.
Tuy nhiên, xây dựng là một ngành đặc thù liên quan đến nhiều khâu, sản phẩm xây dựng kết tinh nhiều yếu tố khoa học kỹ thuật, mang tính đơn chiếc và đa dạng, quá trình sản xuất sản phẩm xây dựng qua nhiều giai đoạn, thời gian thi công kéo dài, vốn đầu tư lớn. Chính những đặc thù này của ngành xây dựng cùng với những bất cập trong chính sách, yếu kém trong quản lý đầu tư, yếu kém trong quản lý nói chung và quản lý công trình nói riêng đã dẫn đến tình trạng lãng phí, thất thoát trong đầu tư xây dựng công trình ở hầu hết các khâu của quá trình đầu tư xây dựng.
Đó là: Tình trạng đầu tư dàn trải, kém hiệu quả nhưng vẫn còn phổ biến. Từ công tác chuẩn bị đầu tư, quyết định đầu tư, thực hiện đầu tư đến việc giải ngân, thanh toán còn nhiều thiếu sót. Chất lượng và hướng đầu tư thấp, nợ đọng lớn.
Mặc dù Chính phủ đã ban hành nhiều chỉ thị và thông tư hướng dẫn, Nghị quyết Quốc hội tại kỳ họp thứ 6 Quốc hội khoá XI đã ban hành về "Nâng cao hiệu quả đầu tư, chống thất thoát, lãng phí đầu tư dàn trải, nợ tồn đọng trong xây dựng cơ bản". Thế nhưng, biện pháp khắc phục tình trạng thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng bắt đầu từ đâu? từ khâu nào và ai thực hiện?
Xuất phát từ thực tế trên, việc nghiên cứu đề tài: "Thất thoát, lãng phí vốn Nhà nước trong đầu tư xây dựng công trình ở Việt Nam" là hết sức cần thiết.
2. Tình hình nghiên cứu
Thất thoát, lãng phí vốn Nhà nước trong đầu tư xây dựng công trình là đề tài được nhiều cấp, nhiều ngành quan tâm, đã được một số nhóm và một số tác giả đã nghiên cứu khái quát, nhóm tác giả Viện nghiên cứu Bộ Xây dựng với đề tài: "Chống thất thoát, lãng phí vốn trong đầu tư xây dựng" - đề tài này còn đang nghiên cứu dở dang và một số tạp chí chuyên ngành xây dựng. Nhìn chung họ tập trung nghiên cứu các vụ việc mang tính thời sự, chưa có đề tài nào được viết thành sách, cách tiếp cận chỉ mang tính chất mô tả thực trạng thất thoát, lãng phí ở Việt Nam, chưa nêu ra được nguyên nhân sâu xa, mối liên hệ và bản chất của vấn đề, chưa có đề tài tiếp cận theo hướng kinh tế chính trị.
3. Mục đích nghiên cứu
Mục đích: Đề tài nghiên cứu làm rõ những căn nguyên về mặt lý thuyết và thực tiễn tình trạng thất thoát lãng phí vốn trong đầu tư xây dựng công trình.
Nhiệm vụ: Đề tài thu thập và phân tích đánh giá làm rõ những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng công trình, chỉ ra được những mặt đã làm được và chưa làm được, những mặt hoàn thiện và yếu kém để từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm hạn chế tối đa việc thất thoát, lãng phí vốn trong đầu tư xây dựng công trình.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài: Các doanh nghiệp quốc doanh và ngoài quốc doanh, các tổ chức đầu tư trong và ngoài nước tham gia lĩnh vực đầu tư xây dựng công trình tại Việt Nam.
Phạm vi nghiên cứu của đề tài:
Thời gian: Nghiên cứu từ năm 2001 đến năm 2006.
Không gian: Nghiên cứu trong ngành xây dựng chủ yếu Việt Nam, các tổ chức xây dựng tại Việt Nam.
Nội dung: Đề tài nghiên cứu chủ yếu các vấn đề có liên quan đến hoạt động quản lý đầu tư và quản lý xây dựng, từ cơ cấu tổ chức cơ chế chính sách đã ban hành từ Trung ương đến địa phương, các hoạt động của chủ đầu tư, tư vấn và các nhà thầu. Đề tài nghiên cứu chủ yếu về thất thoát, lãng phí vốn trong đầu tư xây dựng từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nước.
5. Phương pháp nghiên cứu
Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu phổ biến là phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, đồng thời kết hợp với một số phương pháp cụ thể khác như: thống kê, phân tích, so sánh và dự báo.
6. Những đóng góp của đề tài
Đề tài lý giải những căn nguyên tồn tại và đặc trưng vốn có về vấn nạn thất thoát, lãng phí vốn trong đầu tư xây dựng công trình đã tồn tại nhiều năm ở Việt Nam.
Đề xuất một số giải pháp nhằm hạn chế thất thoát, lãng phí vốn trong đầu tư xây dựng công trình.
Đề tài bổ sung về mặt lý luận về sự tăng cường vận dụng các thể chế chính sách của Nhà nước, góp phần hạn chế những thất thoát, lãng phí không đáng có trong đầu tư xây dựng ở nước ta.
7. Bố cục của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và các danh mục tài liệu tham khảo, luận văn sẽ được kết cấu thành 3 chương:
Chương 1: Những vấn đề chung về thất thoát, lãng phí vốn Nhà nước trong đầu tư xây dựng công trình.
Chương 2: Thực trạng thất thoát, lãng phí vốn Nhà nước trong đầu tư xây dựng công trình ở Việt Nam.
Chương 3: Quan điểm, định hướng và một số giải pháp chủ yếu nhằm hạn chế thất thoát, lãng phí vốn Nhà nước trong đầu tư xây dựng công trình ở Việt Nam.
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm vào Link, đợi vài giây sau đó bấm Get Website để tải:
Nhà xuất bản: Khoa Kinh tế
Ngày: 2006
Chủ đề: Kinh tế
Lãng phí vốn
Thất thoát xây dựng
Đầu tư xây dựng
Miêu tả: 98 tr. + Tóm tắt + Đĩa mềm
Thu thập, phân tích đánh giá làm rõ những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng công trình, lý giải những nguyên nhân tồn tại và đặc trưng vốn có về vấn nạn thất thoát, lãng phí vốn trong đầu tư xây dựng công trình đã tồn tại nhiều năm ở Việt Nam. Nêu quan điểm, định hướng và một số giải pháp chủ yếu nhằm hạn chế thất thoát, lãng phí vốn nhà nước trong thời gian tới
Luận văn ThS. Kinh tế chính trị -- Khoa Kinh tế. Đại học Quốc gia Hà Nội, 2006
MỤC LỤC
TrangDANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂULỜI MỞ ĐẦUCHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ LÃNG PHÍ, THẤT THOÁT VỐN NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH41.1. Đặc điểm đầu tư nhà nước trong xây dựng công trình5 1.1.1. Các khái niệm cơ bản8 1.1.2. Cơ sở hình thành nguồn vốn đầu tư xây dựng8 1.1.2.1. Nguồn vốn đầu tư10 1.1.2.2. Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước11 1.1.2.3. Nguồn vốn của dân cư và tư nhân13 1.1.2.4. Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài13 1.1.3. cách huy động vốn14 1.1.4. Cơ cấu vốn đầu tư141.2. Phân loại dự án đầu tư và công trình đầu tư21 1.2.1. Dự án đầu tư24 1.2.2. Công trình đầu tư24CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THẤT THOÁT, LÃNG PHÍ VỐN NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH Ở VIỆT NAM282.1. Đầu tư xây dựng công trình vốn Nhà nước trong thời gian qua31 2.1.1. Tình hình thực hiện vốn đầu tư31 2.1.2. Kết quả đạt được31 2.1.3. Đánh giá chung39 2.1.4. Nhận xét402.2. Thực trạng thất thoát, lãng phí vốn Nhà nước trong đầu tư xây dựng công trình42 2.2.1. Nhóm dự án trong nước 2.2.1.1. Giai đoạn chuẩn bị đầu tư55 2.2.1.2. Trong quyết định đầu tư55 2.2.1.3. Trong thực hiện đầu tư55 2.2.2. Nhóm dự án nước ngoài58 2.2.2.1. Thất thoát trong giai đoạn hình thành dự án60 2.2.2.2. Giai đoạn thẩm định dự án để cấp giấy phép đầu tư70 2.2.2.3. Trong giai đoạn triển khai thực hiện dự án, đưa dự án vào sản xuất kinh doanh702.3. Nguyên nhân71 2.3.1. Nguyên nhân về cơ chế chính sách72 2.3.2. Chất lượng nguồn lực hạn chế75CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HẠN CHẾ THẤT THOÁT, LÃNG PHÍ VỐN NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG753.1. Quan điểm định hướng của Đảng và Nhà nước783.2. Một số giải pháp80 3.2.1. Phân định phạm vi và chức năng quản lý của Nhà nước80 3.2.1.1. Phân định rõ quản lý đầu tư và quản lý xây dựng81 3.2.1.2. Phân định rõ chức năng quản lý Nhà nước và chức năng quản lý sản xuất kinh doanh: tư vấn, thiết kế, nhà thầu81 3.2.2. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và công tác quy hoạch đầu tư phát triển từ Trung ương đến địa phương81 3.2.2.1. Công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội82 3.2.2.2. Công tác quy hoạch đầu tư phát triển84 3.2.3. Cần thể chế hoá phân cấp trong xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch đầu tư - xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước84 3.2.4. Quy định chức năng nhiệm vụ và trách nhiệm của các cơ quan quản lý Nhà nước các cấp về đầu tư và xây dựng trong việc điều hành thực hiện công tác đầu tư và xây dựng85 3.2.5. Tăng cường công tác đào tạo đội ngũ cán bộKẾT LUẬNTÀI LIỆU THAM KHẢO
LỜI MỞ ĐẦU
1. Sự cần thiết của đề tài
Lãng phí, thất thoát trong đầu tư xây dựng hiện nay là rất lớn, nhất là từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước; mức độ thất thoát, lãng phí vốn đầu tư ngày càng đa dạng và phức tạp là nỗi lo của toàn xã hội, làm giảm hiệu quả vốn đầu tư, làm chậm lại tốc độ tăng trưởng và phát triển kinh tế đất nước. Dư luận xã hội đã nêu ra và đề nghị các cấp các ngành có liên quan vào cuộc để ngăn chặn.
Tuy nhiên, xây dựng là một ngành đặc thù liên quan đến nhiều khâu, sản phẩm xây dựng kết tinh nhiều yếu tố khoa học kỹ thuật, mang tính đơn chiếc và đa dạng, quá trình sản xuất sản phẩm xây dựng qua nhiều giai đoạn, thời gian thi công kéo dài, vốn đầu tư lớn. Chính những đặc thù này của ngành xây dựng cùng với những bất cập trong chính sách, yếu kém trong quản lý đầu tư, yếu kém trong quản lý nói chung và quản lý công trình nói riêng đã dẫn đến tình trạng lãng phí, thất thoát trong đầu tư xây dựng công trình ở hầu hết các khâu của quá trình đầu tư xây dựng.
Đó là: Tình trạng đầu tư dàn trải, kém hiệu quả nhưng vẫn còn phổ biến. Từ công tác chuẩn bị đầu tư, quyết định đầu tư, thực hiện đầu tư đến việc giải ngân, thanh toán còn nhiều thiếu sót. Chất lượng và hướng đầu tư thấp, nợ đọng lớn.
Mặc dù Chính phủ đã ban hành nhiều chỉ thị và thông tư hướng dẫn, Nghị quyết Quốc hội tại kỳ họp thứ 6 Quốc hội khoá XI đã ban hành về "Nâng cao hiệu quả đầu tư, chống thất thoát, lãng phí đầu tư dàn trải, nợ tồn đọng trong xây dựng cơ bản". Thế nhưng, biện pháp khắc phục tình trạng thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng bắt đầu từ đâu? từ khâu nào và ai thực hiện?
Xuất phát từ thực tế trên, việc nghiên cứu đề tài: "Thất thoát, lãng phí vốn Nhà nước trong đầu tư xây dựng công trình ở Việt Nam" là hết sức cần thiết.
2. Tình hình nghiên cứu
Thất thoát, lãng phí vốn Nhà nước trong đầu tư xây dựng công trình là đề tài được nhiều cấp, nhiều ngành quan tâm, đã được một số nhóm và một số tác giả đã nghiên cứu khái quát, nhóm tác giả Viện nghiên cứu Bộ Xây dựng với đề tài: "Chống thất thoát, lãng phí vốn trong đầu tư xây dựng" - đề tài này còn đang nghiên cứu dở dang và một số tạp chí chuyên ngành xây dựng. Nhìn chung họ tập trung nghiên cứu các vụ việc mang tính thời sự, chưa có đề tài nào được viết thành sách, cách tiếp cận chỉ mang tính chất mô tả thực trạng thất thoát, lãng phí ở Việt Nam, chưa nêu ra được nguyên nhân sâu xa, mối liên hệ và bản chất của vấn đề, chưa có đề tài tiếp cận theo hướng kinh tế chính trị.
3. Mục đích nghiên cứu
Mục đích: Đề tài nghiên cứu làm rõ những căn nguyên về mặt lý thuyết và thực tiễn tình trạng thất thoát lãng phí vốn trong đầu tư xây dựng công trình.
Nhiệm vụ: Đề tài thu thập và phân tích đánh giá làm rõ những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng công trình, chỉ ra được những mặt đã làm được và chưa làm được, những mặt hoàn thiện và yếu kém để từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm hạn chế tối đa việc thất thoát, lãng phí vốn trong đầu tư xây dựng công trình.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài: Các doanh nghiệp quốc doanh và ngoài quốc doanh, các tổ chức đầu tư trong và ngoài nước tham gia lĩnh vực đầu tư xây dựng công trình tại Việt Nam.
Phạm vi nghiên cứu của đề tài:
Thời gian: Nghiên cứu từ năm 2001 đến năm 2006.
Không gian: Nghiên cứu trong ngành xây dựng chủ yếu Việt Nam, các tổ chức xây dựng tại Việt Nam.
Nội dung: Đề tài nghiên cứu chủ yếu các vấn đề có liên quan đến hoạt động quản lý đầu tư và quản lý xây dựng, từ cơ cấu tổ chức cơ chế chính sách đã ban hành từ Trung ương đến địa phương, các hoạt động của chủ đầu tư, tư vấn và các nhà thầu. Đề tài nghiên cứu chủ yếu về thất thoát, lãng phí vốn trong đầu tư xây dựng từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nước.
5. Phương pháp nghiên cứu
Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu phổ biến là phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, đồng thời kết hợp với một số phương pháp cụ thể khác như: thống kê, phân tích, so sánh và dự báo.
6. Những đóng góp của đề tài
Đề tài lý giải những căn nguyên tồn tại và đặc trưng vốn có về vấn nạn thất thoát, lãng phí vốn trong đầu tư xây dựng công trình đã tồn tại nhiều năm ở Việt Nam.
Đề xuất một số giải pháp nhằm hạn chế thất thoát, lãng phí vốn trong đầu tư xây dựng công trình.
Đề tài bổ sung về mặt lý luận về sự tăng cường vận dụng các thể chế chính sách của Nhà nước, góp phần hạn chế những thất thoát, lãng phí không đáng có trong đầu tư xây dựng ở nước ta.
7. Bố cục của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và các danh mục tài liệu tham khảo, luận văn sẽ được kết cấu thành 3 chương:
Chương 1: Những vấn đề chung về thất thoát, lãng phí vốn Nhà nước trong đầu tư xây dựng công trình.
Chương 2: Thực trạng thất thoát, lãng phí vốn Nhà nước trong đầu tư xây dựng công trình ở Việt Nam.
Chương 3: Quan điểm, định hướng và một số giải pháp chủ yếu nhằm hạn chế thất thoát, lãng phí vốn Nhà nước trong đầu tư xây dựng công trình ở Việt Nam.
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm vào Link, đợi vài giây sau đó bấm Get Website để tải:
You must be registered for see links
Last edited by a moderator: