blackbery18
New Member
[Free] Luận văn Hoàn thiện pháp luật trong quản lý nhà nước về hải quan đối với doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu ở Việt Nam hiện nay
Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước trong lĩnh vựchải quan: Trong
năm 2004 và 6 tháng đầu năm 2005 các Cục Hải quan tỉnh, thành cũng đã chủ
động triển khai theo sự phân định về địa bàn hoạt động hải quan, đã thực hiện
việc giảm tỷ lệ kiểm tra thực tế kết hợp với sắp xếp hợp lý dây chuyền thủ tục,
các khâu công tác, chuyển từ kiểm tra tại cửa khẩu sang hậu kiểm tra trên cơ
sở phân tích thông tin đã giúp cơ quan hải quan vừatiết kiệm được nguồn
nhân lực, vừa đảm bảo công tác, so sánh số tăng kimngạch xuất nhập khẩu so
với cùng kỳ năm trước tăng đáng kể, đối chiếu với số biên chế không đổi của
ngành Hải quan thời kỳ vừa qua cũng có thể nói rằngLuật Hải quan đã góp
phần đáng kể vào việc nâng cao năng suất lao động của công chức hải quan
nói riêng và ngành Hải quan nói chung. Ngoài ra trong hoạt động chống buôn
lậu và gian lận thương mại đã phát hiện và xử lý theo quy định pháp luật (kèm
bảng phụ lục 2).
Để tải bản DOC Đầy Đủ thì Trả lời bài viết này, mình sẽ gửi Link download cho
chất th−ơng mại (chuyên chở hàng hóa xuất nhập khẩu) và ph−ơng tiện vận tải
xuất nhập cảnh d−ới các hình thức khác, do đó quy định về thủ tục hải quan
cũng nh− kiểm tra, giám sát hải quan trong lĩnh vực này cũng ch−a đ−ợc rõ
ràng và chặt chẽ.
- Pháp lệnh cũng ch−a có quy định quản lý đối với những loại hình mới
xuất hiện trong các hoạt động xuất nhập khẩu cũng nh− đầu t− n−ớc ngoài: Gia
công cho n−ớc ngoài, khu chế xuất, khu công nghiệp, khu th−ơng mại tự do,
quan hệ giữa các doanh nghiệp trong và ngoài khu chế xuất, thủ tục hải quan
đối với hàng hóa xuất nhập khẩu có yêu cầu bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ [42].
2.3. Thực trạng pháp luật trong quản lý nhà n−ớc về hải
quan đối với doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu theo
Luật Hải quan và các văn bản h−ớng dẫn thi hành
Luật Hải quan đ−ợc Quốc hội thông qua ngày 29/6/2001 và có hiệu
lực thi hành từ ngày 01/01/2002 đ−ợc xây dựng trên cơ sở tiếp thu, kế thừa
những quy định của Pháp lệnh Hải quan năm 1990 và thể chế hóa đ−ờng lối
46
chính sách của Đảng, Nhà n−ớc ta trong điều kiện mới. Luật Hải quan ra đời
nhằm thực hiện mục tiêu: "Góp phần bảo đảm thực hiện chính sách của Nhà
n−ớc về kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học và công nghệ, hợp tác và giao l−u
quốc tế, bảo vệ chủ quyền và an ninh quốc gia, lợi ích Nhà n−ớc, quyền và lợi
ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân" [21]. Tr−ớc đó hoạt động hải quan đ−ợc
điều chỉnh bởi Pháp lệnh Hải quan đ−ợc xây dựng và ban hành tr−ớc khi Hiến
pháp năm 1992 ra đời, chủ yếu dựa trên kinh nghiệm quản lý nhà n−ớc về hải
quan từ những năm 1985 trở về tr−ớc, do đó ch−a phản ánh đ−ợc đầy đủ tinh
thần của Hiến pháp năm 1992, ch−a thể chế hóa kịp thời các quan điểm đổi
mới của Đảng về chính sách phát triển kinh tế-xã hội liên quan đến yêu cầu
quản lý nhà n−ớc về hải quan, bên cạnh đó nhiều nội dung của Pháp lệnh
không thống nhất và không còn phù hợp với các văn bản pháp luật đ−ợc ban
hành từ sau năm 1990 đến nay và ch−a đáp ứng kịp thời những đòi hỏi của các
cam kết quốc tế liên quan đến hoạt động hải quan mà Việt Nam tham gia hay
có nghĩa vụ phải thực hiện. Luật Hải quan ra đời nhằm mục đích giải quyết
những mâu thuẫn đó.
Luật Hải quan ra đời là một b−ớc hoàn thiện hệ thống pháp luật hải
quan với mục tiêu thể chế hóa đ−ờng lối chính sách của Đảng, cụ thể hóa các
quy định của Hiến pháp 1992 về xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội vào
lĩnh vực hải quan, nội luật hóa các quy định của các điều −ớc quốc tế mà Việt
Nam đã ký kết hay tham gia nhằm tạo ra khuôn khổ pháp lý thống nhất, đồng
bộ điều chỉnh các quan hệ kinh tế-xã hội liên quan đến hoạt động hải quan
phù hợp với cơ chế quản lý kinh tế mới, thúc đẩy tiến trình cải cách hành
chính, góp phần giữ vững ổn định chính trị để phát triển kinh tế - xã hội, tạo
thuận lợi cho hội nhập quốc tế đồng thời tham gia bảo vệ lợi ích, chủ quyền và
an ninh quốc gia, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất n−ớc.
Qua một thời gian triển khai thi hành Luật Hải quan, trên thực tế đã
thể hiện những mặt tích cực của Luật Hải quan đối với đời sống kinh tế - xã
47
hội, đặc biệt trong lĩnh vực kinh doanh xuất nhập khẩu và đầu t− cũng nh−
hiệu quả quản lý nhà n−ớc về mặt hải quan. Tuy nhiên, bên cạnh đó cũng đã
bộc lộ những điểm còn hạn chế, ch−a phù hợp cần đ−ợc tiếp tục nghiên cứu
hoàn thiện.
2.3.1. Những mặt tích cực của Luật Hải quan trong quản lý nhà
n−ớc về hải quan đối với doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu
+ Thủ tục hải quan thông thoáng, thuận lợi: Luật Hải quan và các văn
bản quy phạm pháp luật quy định về thủ tục hải quan các chế độ kiểm tra,
giám sát hải quan ban hành thực hiện Luật đã quy định t−ơng đối rõ ràng, cụ
thể kịp thời, theo h−ớng đơn giản hóa quy trình, thủ tục đ−ợc đáp ứng yêu cầu
giám sát, quản lý và tạo thuận lợi cho doanh nghiệp. Quy định mới đã giải tỏa
đ−ợc các ách tắc trong các khâu nghiệp vụ nh− việc đối chiếu nợ thuế và kiểm
tra tính thuế, trả hồ sơ.
+ Tạo môi tr−ờng pháp lý kinh doanh bình đẳng: Luật Hải quan và các
văn bản h−ớng dẫn thi hành Luật đã quy định rõ về trách nhiệm, nghĩa vụ,
quyền hạn của các bên tham gia quan hệ pháp luật hải quan, với các quyền mà
tr−ớc đây ch−a đ−ợc quy định trong pháp luật hải quan.
T−ơng ứng với các quyền của ng−ời khai hải quan mới đ−ợc quy định
nh− trên, Luật Hải quan cũng nh− các văn bản h−ớng dẫn thi hành đã cụ thể
hóa trách nhiệm của công chức hải quan, quy định nhiệm vụ và quyền hạn cơ
bản của công chức hải quan khi làm thủ tục hải quan.
Những quy định của Luật Hải quan đi vào cuộc sống thực tế đã góp
phần minh bạch hóa, dân chủ hóa đáng kể hoạt động kinh tế xã hội trong lĩnh
vực hải quan, nâng cao quyền của ng−ời khai hải quan.
+ Phù hợp các chuẩn mực và cam kết quốc tế: Nội dung của Luật Hải
quan và các văn bản h−ớng dẫn thi hành đã nội luật háo các quy định về việc
phân loại hàng hóa xuất nhập khẩu theo danh mục hài hòa mô tả và mã hóa
48
hàng hóa, Công −ớc quốc tế về hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa
đ−ợc Việt Nam tham gia và có hiệu lực từ ngày 01/01/2000, quy định về việc
áp dụng trị giá GATT trong việc xác định trị giá tính thuế đối với hàng hóa
xuất nhập khẩu, quy định về việc áp dụng các biện pháp kiểm soát chống vi
phạm quyền sở hữu trí tuệ đối với hàng hóa xuất nhập khẩu và đặc biệt hơn cả
trong lĩnh vực điều chỉnh các quan hệ pháp luật mới phát sinh. Luật Hải quan
(các điều từ 57-59) và các văn bản h−ớng dẫn thi hành (Điều 14 Nghị định
101/2001/NĐ-CP ngày 31/12/2001) đã quy định về nguyên tắc, điều kiện, thủ
tục tạm dừng thủ tục hải quan đối với hàng hóa có yêu cầu bảo vệ quyền sở
hữu trí tuệ, phù hợp với Hiệp định Trips và lộ trình thực thi Hiệp định Th−ơng
mại Việt Nam - Hoa Kỳ.
+ Nâng cao hiệu lực quản lý nhà n−ớc trong lĩnh vực hải quan: Trong
năm 2004 và 6 tháng đầu năm 2005 các Cục Hải quan tỉnh, thành cũng đã chủ
động triển khai theo sự phân định về địa bàn hoạt động hải quan, đã thực hiện
việc giảm tỷ lệ kiểm tra thực tế kết hợp với sắp xếp hợp lý dây chuyền thủ tục,
các khâu công tác, chuyển từ kiểm tra tại cửa khẩu sang hậu kiểm tra trên cơ
sở phân tích thông tin đã giúp cơ quan hải quan vừa tiết kiệm đ−ợc nguồn
nhân lực, vừa đảm bảo công tác, so sánh số tăng kim ngạch xuất nhập khẩu so
với cùng kỳ năm tr−ớc tăng đáng kể, đối chiếu với số biên chế không đổi của
ngành Hải quan thời kỳ vừa qua cũng có thể nói rằng Luật Hải quan đã góp
phần đáng kể vào việc nâng cao năng suất lao động của công chức hải quan
nói riêng và ngành Hải quan nói chung. Ngoài ra trong hoạt động chống buôn
lậu và gian lận th−ơng mại đã phát hiện và xử lý theo qu...
Download Luận văn Hoàn thiện pháp luật trong quản lý nhà nước về hải quan đối với doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu ở Việt Nam hiện nay miễn phí
Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước trong lĩnh vựchải quan: Trong
năm 2004 và 6 tháng đầu năm 2005 các Cục Hải quan tỉnh, thành cũng đã chủ
động triển khai theo sự phân định về địa bàn hoạt động hải quan, đã thực hiện
việc giảm tỷ lệ kiểm tra thực tế kết hợp với sắp xếp hợp lý dây chuyền thủ tục,
các khâu công tác, chuyển từ kiểm tra tại cửa khẩu sang hậu kiểm tra trên cơ
sở phân tích thông tin đã giúp cơ quan hải quan vừatiết kiệm được nguồn
nhân lực, vừa đảm bảo công tác, so sánh số tăng kimngạch xuất nhập khẩu so
với cùng kỳ năm trước tăng đáng kể, đối chiếu với số biên chế không đổi của
ngành Hải quan thời kỳ vừa qua cũng có thể nói rằngLuật Hải quan đã góp
phần đáng kể vào việc nâng cao năng suất lao động của công chức hải quan
nói riêng và ngành Hải quan nói chung. Ngoài ra trong hoạt động chống buôn
lậu và gian lận thương mại đã phát hiện và xử lý theo quy định pháp luật (kèm
bảng phụ lục 2).
Để tải bản DOC Đầy Đủ thì Trả lời bài viết này, mình sẽ gửi Link download cho
Tóm tắt nội dung:
ất nhập cảnh mang tínhchất th−ơng mại (chuyên chở hàng hóa xuất nhập khẩu) và ph−ơng tiện vận tải
xuất nhập cảnh d−ới các hình thức khác, do đó quy định về thủ tục hải quan
cũng nh− kiểm tra, giám sát hải quan trong lĩnh vực này cũng ch−a đ−ợc rõ
ràng và chặt chẽ.
- Pháp lệnh cũng ch−a có quy định quản lý đối với những loại hình mới
xuất hiện trong các hoạt động xuất nhập khẩu cũng nh− đầu t− n−ớc ngoài: Gia
công cho n−ớc ngoài, khu chế xuất, khu công nghiệp, khu th−ơng mại tự do,
quan hệ giữa các doanh nghiệp trong và ngoài khu chế xuất, thủ tục hải quan
đối với hàng hóa xuất nhập khẩu có yêu cầu bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ [42].
2.3. Thực trạng pháp luật trong quản lý nhà n−ớc về hải
quan đối với doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu theo
Luật Hải quan và các văn bản h−ớng dẫn thi hành
Luật Hải quan đ−ợc Quốc hội thông qua ngày 29/6/2001 và có hiệu
lực thi hành từ ngày 01/01/2002 đ−ợc xây dựng trên cơ sở tiếp thu, kế thừa
những quy định của Pháp lệnh Hải quan năm 1990 và thể chế hóa đ−ờng lối
46
chính sách của Đảng, Nhà n−ớc ta trong điều kiện mới. Luật Hải quan ra đời
nhằm thực hiện mục tiêu: "Góp phần bảo đảm thực hiện chính sách của Nhà
n−ớc về kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học và công nghệ, hợp tác và giao l−u
quốc tế, bảo vệ chủ quyền và an ninh quốc gia, lợi ích Nhà n−ớc, quyền và lợi
ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân" [21]. Tr−ớc đó hoạt động hải quan đ−ợc
điều chỉnh bởi Pháp lệnh Hải quan đ−ợc xây dựng và ban hành tr−ớc khi Hiến
pháp năm 1992 ra đời, chủ yếu dựa trên kinh nghiệm quản lý nhà n−ớc về hải
quan từ những năm 1985 trở về tr−ớc, do đó ch−a phản ánh đ−ợc đầy đủ tinh
thần của Hiến pháp năm 1992, ch−a thể chế hóa kịp thời các quan điểm đổi
mới của Đảng về chính sách phát triển kinh tế-xã hội liên quan đến yêu cầu
quản lý nhà n−ớc về hải quan, bên cạnh đó nhiều nội dung của Pháp lệnh
không thống nhất và không còn phù hợp với các văn bản pháp luật đ−ợc ban
hành từ sau năm 1990 đến nay và ch−a đáp ứng kịp thời những đòi hỏi của các
cam kết quốc tế liên quan đến hoạt động hải quan mà Việt Nam tham gia hay
có nghĩa vụ phải thực hiện. Luật Hải quan ra đời nhằm mục đích giải quyết
những mâu thuẫn đó.
Luật Hải quan ra đời là một b−ớc hoàn thiện hệ thống pháp luật hải
quan với mục tiêu thể chế hóa đ−ờng lối chính sách của Đảng, cụ thể hóa các
quy định của Hiến pháp 1992 về xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội vào
lĩnh vực hải quan, nội luật hóa các quy định của các điều −ớc quốc tế mà Việt
Nam đã ký kết hay tham gia nhằm tạo ra khuôn khổ pháp lý thống nhất, đồng
bộ điều chỉnh các quan hệ kinh tế-xã hội liên quan đến hoạt động hải quan
phù hợp với cơ chế quản lý kinh tế mới, thúc đẩy tiến trình cải cách hành
chính, góp phần giữ vững ổn định chính trị để phát triển kinh tế - xã hội, tạo
thuận lợi cho hội nhập quốc tế đồng thời tham gia bảo vệ lợi ích, chủ quyền và
an ninh quốc gia, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất n−ớc.
Qua một thời gian triển khai thi hành Luật Hải quan, trên thực tế đã
thể hiện những mặt tích cực của Luật Hải quan đối với đời sống kinh tế - xã
47
hội, đặc biệt trong lĩnh vực kinh doanh xuất nhập khẩu và đầu t− cũng nh−
hiệu quả quản lý nhà n−ớc về mặt hải quan. Tuy nhiên, bên cạnh đó cũng đã
bộc lộ những điểm còn hạn chế, ch−a phù hợp cần đ−ợc tiếp tục nghiên cứu
hoàn thiện.
2.3.1. Những mặt tích cực của Luật Hải quan trong quản lý nhà
n−ớc về hải quan đối với doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu
+ Thủ tục hải quan thông thoáng, thuận lợi: Luật Hải quan và các văn
bản quy phạm pháp luật quy định về thủ tục hải quan các chế độ kiểm tra,
giám sát hải quan ban hành thực hiện Luật đã quy định t−ơng đối rõ ràng, cụ
thể kịp thời, theo h−ớng đơn giản hóa quy trình, thủ tục đ−ợc đáp ứng yêu cầu
giám sát, quản lý và tạo thuận lợi cho doanh nghiệp. Quy định mới đã giải tỏa
đ−ợc các ách tắc trong các khâu nghiệp vụ nh− việc đối chiếu nợ thuế và kiểm
tra tính thuế, trả hồ sơ.
+ Tạo môi tr−ờng pháp lý kinh doanh bình đẳng: Luật Hải quan và các
văn bản h−ớng dẫn thi hành Luật đã quy định rõ về trách nhiệm, nghĩa vụ,
quyền hạn của các bên tham gia quan hệ pháp luật hải quan, với các quyền mà
tr−ớc đây ch−a đ−ợc quy định trong pháp luật hải quan.
T−ơng ứng với các quyền của ng−ời khai hải quan mới đ−ợc quy định
nh− trên, Luật Hải quan cũng nh− các văn bản h−ớng dẫn thi hành đã cụ thể
hóa trách nhiệm của công chức hải quan, quy định nhiệm vụ và quyền hạn cơ
bản của công chức hải quan khi làm thủ tục hải quan.
Những quy định của Luật Hải quan đi vào cuộc sống thực tế đã góp
phần minh bạch hóa, dân chủ hóa đáng kể hoạt động kinh tế xã hội trong lĩnh
vực hải quan, nâng cao quyền của ng−ời khai hải quan.
+ Phù hợp các chuẩn mực và cam kết quốc tế: Nội dung của Luật Hải
quan và các văn bản h−ớng dẫn thi hành đã nội luật háo các quy định về việc
phân loại hàng hóa xuất nhập khẩu theo danh mục hài hòa mô tả và mã hóa
48
hàng hóa, Công −ớc quốc tế về hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa
đ−ợc Việt Nam tham gia và có hiệu lực từ ngày 01/01/2000, quy định về việc
áp dụng trị giá GATT trong việc xác định trị giá tính thuế đối với hàng hóa
xuất nhập khẩu, quy định về việc áp dụng các biện pháp kiểm soát chống vi
phạm quyền sở hữu trí tuệ đối với hàng hóa xuất nhập khẩu và đặc biệt hơn cả
trong lĩnh vực điều chỉnh các quan hệ pháp luật mới phát sinh. Luật Hải quan
(các điều từ 57-59) và các văn bản h−ớng dẫn thi hành (Điều 14 Nghị định
101/2001/NĐ-CP ngày 31/12/2001) đã quy định về nguyên tắc, điều kiện, thủ
tục tạm dừng thủ tục hải quan đối với hàng hóa có yêu cầu bảo vệ quyền sở
hữu trí tuệ, phù hợp với Hiệp định Trips và lộ trình thực thi Hiệp định Th−ơng
mại Việt Nam - Hoa Kỳ.
+ Nâng cao hiệu lực quản lý nhà n−ớc trong lĩnh vực hải quan: Trong
năm 2004 và 6 tháng đầu năm 2005 các Cục Hải quan tỉnh, thành cũng đã chủ
động triển khai theo sự phân định về địa bàn hoạt động hải quan, đã thực hiện
việc giảm tỷ lệ kiểm tra thực tế kết hợp với sắp xếp hợp lý dây chuyền thủ tục,
các khâu công tác, chuyển từ kiểm tra tại cửa khẩu sang hậu kiểm tra trên cơ
sở phân tích thông tin đã giúp cơ quan hải quan vừa tiết kiệm đ−ợc nguồn
nhân lực, vừa đảm bảo công tác, so sánh số tăng kim ngạch xuất nhập khẩu so
với cùng kỳ năm tr−ớc tăng đáng kể, đối chiếu với số biên chế không đổi của
ngành Hải quan thời kỳ vừa qua cũng có thể nói rằng Luật Hải quan đã góp
phần đáng kể vào việc nâng cao năng suất lao động của công chức hải quan
nói riêng và ngành Hải quan nói chung. Ngoài ra trong hoạt động chống buôn
lậu và gian lận th−ơng mại đã phát hiện và xử lý theo qu...