[email protected]
New Member
Link tải luận văn miễn phí cho ae Kết Nối
Mục lục
LỜI MỞ ĐẦU 3
1. Lý do chọn đề tài. 3
2. Mục đích nghiên cứu. 3
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. 4
4. Phương pháp nghiên cứu. 4
NỘI DUNG CHÍNH 5
Chương I Những vấn đề cơ bản vê tổ chức đấu thầu 5
1.1. Khái niệm chung về đấu thầu và các giai đoạn của tổ chức đấu thầu 5
1.1.1. Khái niệm, mục đích công tác đấu thầu 5
1.1.2. Các văn bản quy định về đấu thầu 9
1.2. Quy trình, nhân tố ảnh hưởng và yêu cầu trong đấu thầu 12
1.2.1 Quy trình đấu thầu 12
1.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng liên quan đến tổ chức đấu thầu 18
1.2.4. Yêu cầu ( thước đo) chung đảm bảo tính hiệu quả đấu thầu 19
1.2.5. Một số mặt trái trong tổ chức đấu thầu 19
1.3. Một số vấn đề về đấu thầu khi gia nhập WTO 20
Chương II Thực trạng Công tác đấu thầu ở Tổng công ty
Hàng không Việt Nam 21
2.1 Giới thiệu chung về Tổng công ty Hàng không Việt Nam 21
2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển 21
2.1.2 Cơ cấu tổ chức 24
2.1.3 Chức năng nhiệm vụ 27
2.2 Công tác đấu thầu của Tổng công ty Hàng không Việt Nam qua các
giai đoạn 28
2.2.1 Giai đoạn trước khi có Luật đấu thầu sửa đổi 2006 28
2.2.2 Sau khi có Luật đấu thầu 29
2.3 Thực trạng tổ chức đấu thầu ở Tổng công ty Hàng không Việt Nam 30
2.3.1 Quy định nội bộ ( văn bản hướng dẫn) 30
2.3.2 Bộ phận nhân sự phụ trách đấu thầu (số lượng, chất lượng) 31
2.3.3 Quy trình thực hiện công tác tổ chức đấu thầu 32
2.3.4 Công tác thẩm định, kiểm tra, giám sát công tác tổ chức đấu thầu 49
2.4 Đánh giá so sánh công tác tổ chức đấu thầu của Tổng công ty đảm bảo các yêu cầu hiệu quả đúng ngyên tắc. 51
2.4.1 Kết quả 51
2.4.2 Vấn đề còn tồn tại 57
Chương III Giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu của Tổng công ty Hàng không Việt Nam 63
3.1 Yêu cầu trong tổ chức đấu thầu của Tổng công ty Hàng không Việt Nam 63
3.1.1 Yêu cầu về khối lượng tổ chức đấu thầu 63
3.1.2 Yêu cầu về chất lượng tổ chức đấu thầu 65
3.2 Giải pháp kiến nghị nhăm tăng hiệu quả của công tác tổ chức đấu thầu của Tổng công ty Hàng không Việt Nam 65
3.2.1 Chấp hành nghiêm chỉnh các quy định Nhà nước về đấu thầu 65
3.2.2 Quy định nội bộ của Tổng công ty 66
3.2.3 Hồ sơ mời thầu cần được. chuẩn bị tốt và sử dụng tối đa: 67
3.2.4 Tổ chức bộ máy làm công tác đấu thầu: Phân cấp và có quan hệ chặt chẽ giữa các. phòng ban trong Tổng công ty 69
3.2.5 Nâng cao trình độ, kinh nghiệm đội ngũ cán bộ làm công tác đấu thầu 70
3.2.6 Công tác thẩm định kiểm tra giám sát công tác đấu thầu trong
Tổng công ty 71
3.2.7 Đa dạng hoá và nâng cao tính cạnh tranh giữa các nhà thầu 72
3.2.8 Thực hiện quyết toán kịp thời cho các nhà thầu tạo điều kiện hoàn thành gói thầu của nhà thầu 72
3.2.9 Quản lý hồ sơ trong và sau đấu thầu 73
3.3 Kiến nghị với Nhà nước 74
3.3.1 Nhà nước cần hoàn thiện hệ thống văn bản đấu thầu và các văn bản có liên quan 74
3.3.2 Giảm thủ tục hành chính trong đấu thầu 75
3.3.3 Tăng cường công khai hoá hoạt động đấu thầu 76
3.3.4 Nâng cao năng lực chuyên môn cán bộ quản lý và hoạt động tổ chức đấu thầu 77
3.3.5 Mở rộng, phát triển hình thức đấu thầu mạng 78
KẾT LUẬN 80
Hoàn thiện công tác Tổ chức đấu thầu ở
Tổng công ty Hàng không Việt Nam
LỜI MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài.
Đối với bất cứ một quốc gia nào trên thế giới, ngành Hàng không luôn mang một ý nghĩa chiến lược trong sự phát triển kinh tế. Với Việt Nam, Ngành hàng không là ngành mũi nhọn và được quản lý một cách chặt chẽ.
Từ khi được thành lập, Tổng công ty Hàng không Việt Nam đã có những bước phát triển nhanh, giữ được vai trò chủ đạo trong việc đảm bảo lực lượng vận tải hàng không cho quốc gia, đóng góp lớn vào thu nhập của nền kinh tế quốc dân và ngân sách nhà nước. Đồng thời, Tổng công ty cũng góp phần thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa; và là một trong những cầu nối quan trọng cho quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước.Trên cơ sở đó, Tổng công ty Hàng không Việt Nam đã được Nhà nước và Chính phủ đầu tư lớn và liên tục trong những năm qua. Khối lượng vốn và tài sản của Tổng công ty Hàng không Việt Nam ngày càng tăng, đòi hỏi trách nhiệm ngày càng lớn trong việc đầu tư, sử dụng vốn Nhà nước. Trong đó, Tổ chức đấu thầu các dự án mua sắm, xây dựng lắp đặt và thuê tư vấn là một trong các biện pháp giúp tăng cường tính hiệu quả của vốn.
Nhận thức được sự cần thiết của đấu thầu như trên, em đã chọn đề tài “Hoàn thiện công tác Tổ chức đấu thầu ở Tổng công ty Hàng không Việt Nam “ làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp.
Trong quá trình thực tập tại Tổng công ty Hàng Không Việt Nam, để định hướng đề tài và hoàn hoàn thành được báo cáo chuyên đề,em xin Thank sự hướng dẫn của thầy PGS.TS. PHẠM VĂN VẬN. Đồng thời em cũng xin Thank sự giúp đỡ của các cô chú, anh chị trong Ban Kế hoạch Đầu tư, Tổng công ty Hàng không Việt Nam.
2. Mục đích nghiên cứu.
Dựa trên cơ sở lý luận và văn bản pháp quy về đấu thầu,phân tích đánh giá, đồng thời đưa ra các giải pháp, kiến nghị phù hợp nhằm hoàn thiện công tác Tổ chức đấu thầu ở Tổng công ty Hàng không Việt Nam
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
Nghiên cứu Công tác tổ chức đấu thầu ở tổng công ty hàng không Việt Nam qua các giai đoạn truớc và sau khi có Luật đấu thầu
Phạm vi nghiên cứu của chuyên đề chỉ chú trọng tới cụ thể là quy trình tổ chức đấu thầu, cách thức quản lý thẩm định công tác đấu thâu và đội ngũ cán bộ làm công tác đáu thầu của Tổng công ty Hàng không Việt Nam. Thời gian nghiên cứu là từ năm 2004 đến năm 2007. Các dự án được tổ chức đấu thầu được nghiên cứu là dự án nhóm B là những dự án mua sắm có giá trị trên 1.000 triệu đồng; và các dự án nhóm C là những dự án có giá trị dưới 1.000 triệu đồng.
Chuyên đề tập trung chủ yếu vào 9 nội dung chính trong công tác đấu thầu
Đấu thầu qua mạng một hình thức thực hiện theo nguyên tắc trực tuyến thông qua hệ thống trên mạng intermet nhưng đang trong giai đoạn sơ khai.
Mọi thông tin của bên mời thầu sẽ được đăng tải đầy đủ và công khai trên trang web, tạo điều kiện cho các nhà thầu tiềm năng đều có cơ hội ngang nhau, truy cập và tiếp nhận thông tin.
Tuy nhiên, hiện nay, hình thức đấu thầu qua mạng chưa có một quy chế hoạt động chính thức và mới chỉ là việc nộp HSDT trực tuyến hay công bố kết quả đấu thầu để giảm được chi phí và tiết kiệm được thời gian mời thầu. Trong khi đó, đấu thầu qua mạng có nhiều đặc trưng riêng biệt. Sự tương đồng với mô hình đấu thầu truyền thống là sự chuẩn bị chiếm gần như tuyệt đại đa số khả năng thắng thầu, tuy nhiên, khác biệt là các nhà thầu phải tính toán lời lãi và đưa ra quyết định rất nhanh. Việc chuẩn bị dự thầu và đánh giá HSDT gần như ngay lập tức trên hệ thống mạng
Ví dụ về trường hợp đấu thầu một hợp đồng xuất khẩu dệt may qua mạng diễn ra 40 phút giữa Công ty dệt Thành Công và hơn chục công ty khác từ khắp nơi trên thế giới: Trong cuộc đua vỏn vẹn 40 phút, các công ty phải bỏ thầu trên 20 lần, bình quân gần 2 phút họ lại phải cân nhắc, tính toán cho ra một mức giá mới để “đấu” với đối thủ.
Tuy nhiên, hiện nay còn có một khó khăn là theo đánh giá, trong tổng số 120.000 doanh nghiệp Việt Nam hiện chỉ có 7% doanh nghiệp bước đầu ứng dụng công nghệ thông tin và kết nối Internet, 3% doanh nghiệp có website riêng và thực hiện một số khâu của thương mại điện tử. cách giao dịch bằng e-mail vẫn là chủ yếu, chiếm 48%. có website riêng và thực hiện một số khâu của thương mại điện tử. cách giao dịch bằng e-mail vẫn là chủ yếu, chiếm 48%.
Do vậy, Nhà nước cần xây dựng một khung Pháp lý cho đấu thầu qua mạng; đồng thời nâng cấp, đầu tư hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin ở các địa phương, công ty nhà nước có tổ chức đấu thầu; đào tạo kiến thức công nghê cho đội ngũ làm công tác đấu thầu.
KẾT LUẬN
Trong quá trình thực tập tại Tổng công ty hàng không Việt Nam, em đã có cơ hội tìm hiểu về Công tác đấu thầu tại một Tổng công ty lớn của Nhà nước. Trên thực tế việc tìm hiểu số liệu, cách thức tổ chức gặp nhiêu khó khăn bởi quy trình đấu thầu tại Tổng công ty còn chưa được quy định chi tiết và chặt chẽ. Tuy nhiên đây cũng là cơ hội để em có thể tìm hiểu sâu hơn về đấu thầu cũng như được chứng thực những vấn đề mới biết trên lý thuyết.
Có thể nói, Công tác đấu thầu tại Tổng công ty Hàng không Việt Nam còn một số thiếu sót nhưng điều đó không thể phủ nhận được thành công trong công tác đấu thâu ở đây với một quy trình tương đối hoàn thiện đang dần được chuẩn hóa các khâu..
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download. các bạn chỉ cần làm theo hướng dẫn.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm trực tiếp vào Link để tải:
Mục lục
LỜI MỞ ĐẦU 3
1. Lý do chọn đề tài. 3
2. Mục đích nghiên cứu. 3
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. 4
4. Phương pháp nghiên cứu. 4
NỘI DUNG CHÍNH 5
Chương I Những vấn đề cơ bản vê tổ chức đấu thầu 5
1.1. Khái niệm chung về đấu thầu và các giai đoạn của tổ chức đấu thầu 5
1.1.1. Khái niệm, mục đích công tác đấu thầu 5
1.1.2. Các văn bản quy định về đấu thầu 9
1.2. Quy trình, nhân tố ảnh hưởng và yêu cầu trong đấu thầu 12
1.2.1 Quy trình đấu thầu 12
1.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng liên quan đến tổ chức đấu thầu 18
1.2.4. Yêu cầu ( thước đo) chung đảm bảo tính hiệu quả đấu thầu 19
1.2.5. Một số mặt trái trong tổ chức đấu thầu 19
1.3. Một số vấn đề về đấu thầu khi gia nhập WTO 20
Chương II Thực trạng Công tác đấu thầu ở Tổng công ty
Hàng không Việt Nam 21
2.1 Giới thiệu chung về Tổng công ty Hàng không Việt Nam 21
2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển 21
2.1.2 Cơ cấu tổ chức 24
2.1.3 Chức năng nhiệm vụ 27
2.2 Công tác đấu thầu của Tổng công ty Hàng không Việt Nam qua các
giai đoạn 28
2.2.1 Giai đoạn trước khi có Luật đấu thầu sửa đổi 2006 28
2.2.2 Sau khi có Luật đấu thầu 29
2.3 Thực trạng tổ chức đấu thầu ở Tổng công ty Hàng không Việt Nam 30
2.3.1 Quy định nội bộ ( văn bản hướng dẫn) 30
2.3.2 Bộ phận nhân sự phụ trách đấu thầu (số lượng, chất lượng) 31
2.3.3 Quy trình thực hiện công tác tổ chức đấu thầu 32
2.3.4 Công tác thẩm định, kiểm tra, giám sát công tác tổ chức đấu thầu 49
2.4 Đánh giá so sánh công tác tổ chức đấu thầu của Tổng công ty đảm bảo các yêu cầu hiệu quả đúng ngyên tắc. 51
2.4.1 Kết quả 51
2.4.2 Vấn đề còn tồn tại 57
Chương III Giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu của Tổng công ty Hàng không Việt Nam 63
3.1 Yêu cầu trong tổ chức đấu thầu của Tổng công ty Hàng không Việt Nam 63
3.1.1 Yêu cầu về khối lượng tổ chức đấu thầu 63
3.1.2 Yêu cầu về chất lượng tổ chức đấu thầu 65
3.2 Giải pháp kiến nghị nhăm tăng hiệu quả của công tác tổ chức đấu thầu của Tổng công ty Hàng không Việt Nam 65
3.2.1 Chấp hành nghiêm chỉnh các quy định Nhà nước về đấu thầu 65
3.2.2 Quy định nội bộ của Tổng công ty 66
3.2.3 Hồ sơ mời thầu cần được. chuẩn bị tốt và sử dụng tối đa: 67
3.2.4 Tổ chức bộ máy làm công tác đấu thầu: Phân cấp và có quan hệ chặt chẽ giữa các. phòng ban trong Tổng công ty 69
3.2.5 Nâng cao trình độ, kinh nghiệm đội ngũ cán bộ làm công tác đấu thầu 70
3.2.6 Công tác thẩm định kiểm tra giám sát công tác đấu thầu trong
Tổng công ty 71
3.2.7 Đa dạng hoá và nâng cao tính cạnh tranh giữa các nhà thầu 72
3.2.8 Thực hiện quyết toán kịp thời cho các nhà thầu tạo điều kiện hoàn thành gói thầu của nhà thầu 72
3.2.9 Quản lý hồ sơ trong và sau đấu thầu 73
3.3 Kiến nghị với Nhà nước 74
3.3.1 Nhà nước cần hoàn thiện hệ thống văn bản đấu thầu và các văn bản có liên quan 74
3.3.2 Giảm thủ tục hành chính trong đấu thầu 75
3.3.3 Tăng cường công khai hoá hoạt động đấu thầu 76
3.3.4 Nâng cao năng lực chuyên môn cán bộ quản lý và hoạt động tổ chức đấu thầu 77
3.3.5 Mở rộng, phát triển hình thức đấu thầu mạng 78
KẾT LUẬN 80
Hoàn thiện công tác Tổ chức đấu thầu ở
Tổng công ty Hàng không Việt Nam
LỜI MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài.
Đối với bất cứ một quốc gia nào trên thế giới, ngành Hàng không luôn mang một ý nghĩa chiến lược trong sự phát triển kinh tế. Với Việt Nam, Ngành hàng không là ngành mũi nhọn và được quản lý một cách chặt chẽ.
Từ khi được thành lập, Tổng công ty Hàng không Việt Nam đã có những bước phát triển nhanh, giữ được vai trò chủ đạo trong việc đảm bảo lực lượng vận tải hàng không cho quốc gia, đóng góp lớn vào thu nhập của nền kinh tế quốc dân và ngân sách nhà nước. Đồng thời, Tổng công ty cũng góp phần thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa; và là một trong những cầu nối quan trọng cho quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước.Trên cơ sở đó, Tổng công ty Hàng không Việt Nam đã được Nhà nước và Chính phủ đầu tư lớn và liên tục trong những năm qua. Khối lượng vốn và tài sản của Tổng công ty Hàng không Việt Nam ngày càng tăng, đòi hỏi trách nhiệm ngày càng lớn trong việc đầu tư, sử dụng vốn Nhà nước. Trong đó, Tổ chức đấu thầu các dự án mua sắm, xây dựng lắp đặt và thuê tư vấn là một trong các biện pháp giúp tăng cường tính hiệu quả của vốn.
Nhận thức được sự cần thiết của đấu thầu như trên, em đã chọn đề tài “Hoàn thiện công tác Tổ chức đấu thầu ở Tổng công ty Hàng không Việt Nam “ làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp.
Trong quá trình thực tập tại Tổng công ty Hàng Không Việt Nam, để định hướng đề tài và hoàn hoàn thành được báo cáo chuyên đề,em xin Thank sự hướng dẫn của thầy PGS.TS. PHẠM VĂN VẬN. Đồng thời em cũng xin Thank sự giúp đỡ của các cô chú, anh chị trong Ban Kế hoạch Đầu tư, Tổng công ty Hàng không Việt Nam.
2. Mục đích nghiên cứu.
Dựa trên cơ sở lý luận và văn bản pháp quy về đấu thầu,phân tích đánh giá, đồng thời đưa ra các giải pháp, kiến nghị phù hợp nhằm hoàn thiện công tác Tổ chức đấu thầu ở Tổng công ty Hàng không Việt Nam
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
Nghiên cứu Công tác tổ chức đấu thầu ở tổng công ty hàng không Việt Nam qua các giai đoạn truớc và sau khi có Luật đấu thầu
Phạm vi nghiên cứu của chuyên đề chỉ chú trọng tới cụ thể là quy trình tổ chức đấu thầu, cách thức quản lý thẩm định công tác đấu thâu và đội ngũ cán bộ làm công tác đáu thầu của Tổng công ty Hàng không Việt Nam. Thời gian nghiên cứu là từ năm 2004 đến năm 2007. Các dự án được tổ chức đấu thầu được nghiên cứu là dự án nhóm B là những dự án mua sắm có giá trị trên 1.000 triệu đồng; và các dự án nhóm C là những dự án có giá trị dưới 1.000 triệu đồng.
Chuyên đề tập trung chủ yếu vào 9 nội dung chính trong công tác đấu thầu
Đấu thầu qua mạng một hình thức thực hiện theo nguyên tắc trực tuyến thông qua hệ thống trên mạng intermet nhưng đang trong giai đoạn sơ khai.
Mọi thông tin của bên mời thầu sẽ được đăng tải đầy đủ và công khai trên trang web, tạo điều kiện cho các nhà thầu tiềm năng đều có cơ hội ngang nhau, truy cập và tiếp nhận thông tin.
Tuy nhiên, hiện nay, hình thức đấu thầu qua mạng chưa có một quy chế hoạt động chính thức và mới chỉ là việc nộp HSDT trực tuyến hay công bố kết quả đấu thầu để giảm được chi phí và tiết kiệm được thời gian mời thầu. Trong khi đó, đấu thầu qua mạng có nhiều đặc trưng riêng biệt. Sự tương đồng với mô hình đấu thầu truyền thống là sự chuẩn bị chiếm gần như tuyệt đại đa số khả năng thắng thầu, tuy nhiên, khác biệt là các nhà thầu phải tính toán lời lãi và đưa ra quyết định rất nhanh. Việc chuẩn bị dự thầu và đánh giá HSDT gần như ngay lập tức trên hệ thống mạng
Ví dụ về trường hợp đấu thầu một hợp đồng xuất khẩu dệt may qua mạng diễn ra 40 phút giữa Công ty dệt Thành Công và hơn chục công ty khác từ khắp nơi trên thế giới: Trong cuộc đua vỏn vẹn 40 phút, các công ty phải bỏ thầu trên 20 lần, bình quân gần 2 phút họ lại phải cân nhắc, tính toán cho ra một mức giá mới để “đấu” với đối thủ.
Tuy nhiên, hiện nay còn có một khó khăn là theo đánh giá, trong tổng số 120.000 doanh nghiệp Việt Nam hiện chỉ có 7% doanh nghiệp bước đầu ứng dụng công nghệ thông tin và kết nối Internet, 3% doanh nghiệp có website riêng và thực hiện một số khâu của thương mại điện tử. cách giao dịch bằng e-mail vẫn là chủ yếu, chiếm 48%. có website riêng và thực hiện một số khâu của thương mại điện tử. cách giao dịch bằng e-mail vẫn là chủ yếu, chiếm 48%.
Do vậy, Nhà nước cần xây dựng một khung Pháp lý cho đấu thầu qua mạng; đồng thời nâng cấp, đầu tư hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin ở các địa phương, công ty nhà nước có tổ chức đấu thầu; đào tạo kiến thức công nghê cho đội ngũ làm công tác đấu thầu.
KẾT LUẬN
Trong quá trình thực tập tại Tổng công ty hàng không Việt Nam, em đã có cơ hội tìm hiểu về Công tác đấu thầu tại một Tổng công ty lớn của Nhà nước. Trên thực tế việc tìm hiểu số liệu, cách thức tổ chức gặp nhiêu khó khăn bởi quy trình đấu thầu tại Tổng công ty còn chưa được quy định chi tiết và chặt chẽ. Tuy nhiên đây cũng là cơ hội để em có thể tìm hiểu sâu hơn về đấu thầu cũng như được chứng thực những vấn đề mới biết trên lý thuyết.
Có thể nói, Công tác đấu thầu tại Tổng công ty Hàng không Việt Nam còn một số thiếu sót nhưng điều đó không thể phủ nhận được thành công trong công tác đấu thâu ở đây với một quy trình tương đối hoàn thiện đang dần được chuẩn hóa các khâu..
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download. các bạn chỉ cần làm theo hướng dẫn.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm trực tiếp vào Link để tải:
You must be registered for see links
Last edited by a moderator: