noibuoncuakecodon16
New Member
Download Luận văn Cho vay hỗ trợ cho người cùng kiệt tại tỉnh Tiền Giang – thực trạng và giải pháp
MỤC LỤC
TRANG PHỤ BÌA
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
PHẦN MỞ ĐẨU .1
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ VAI TRÒ TÍN DỤNG HỖ TRỢ
NGƯỜI NGHÈO .6
1.1 Nghèo đói và sự cần thiết phải giảm nghèo .6
1.1.1 Khái niệm nghèo đói .6
1.1.2 Tiêu chí phân loại chuẩn nghèo .7
1.1.2.1 Phân loại chuẩn nghèo đói theo Ngân hàng thế giới .8
1.1.2.2.Phân loại chuẩn nghèo đói theo Việt Nam .8
1.1.3 Sự cần thiết phải giảm nghèo và hỗ trợ người nghèo .9
1.2 Tín dụng và vai trò tín dụng hỗ trợ người nghèo . 10
1.2.1 Các khái niệm . 10
1.2.1.1 Khái niệm tín dụng . 10
1.2.1.2 Khái niệm tín dụng cho người nghèo . 11
1.2.1.3 Khái niệm tài chính vi mô – cho vay hỗ trợ người nghèo . 11
1.2.2 Vai trò của tín dụng trong việc giảm nghèo . 13
1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả cho vay hộ nghèo . 15
1.4 Các trường phái lý thuyết về tín dụng cho người nghèo . 16
1.4.1 Trường phái cổ điển . 16
1.4.2 Trường phái kiềm chế tài chính . 17
1.4.3 Trường phái Ohio . 17
1.4.4 Trường phái thể chế kiểu mới . 18
1.5 Những chỉ số đo lường hiệu quả cho vay hỗ trợ cho người nghèo . 19
1.5.1 Các chỉ số đánh giá rủi ro cho vay. 19
1.4.2 Một số chỉ số tài chính sử dụng trong báo cáo tài chính của các tổ chức
TC TCVM . 20
1.6 Những tổ chức cung cấp tín dụng cho người nghèo hiện nay ở Việt Nam .. 21
1.6.1 Khu vực chính thức . 21
1.6.2 Khu vực bán chính thức . 23
1.6.3 Khu vực phi chính thức . 24
1.7 Kinh nghiệm ở một số nước trên thế giới về cho vay đối với người nghèo .. 25
1.7.1 Bangladesh . 25
1.7.2 Thái lan . 26
1.7.3 Malaysia . 26
1.7.4 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam . 27
Kết luận chương 1 . 28
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHO VAY HỖ TRỢ CHO NGƯỜI NGHÈO
TẠI TỈNH TIỀN GIANG . 29
2.1 Tình hình nghèo đói và đường lối chính sách thực hiện giảm nghèo của
chính quyền địa phương và Trung ương tại Tiền Giang . 29
2.1.1 Tình hình nghèo đói . 29
2.1.2 Định hướng chính sách và chỉ đạo thực hiện của chính quyền địa phương .. 30
2.2 Thực trạng cho vay hỗ trợ người nghèo tại Tiền Giang . 31
2.2.1 Các tổ chức cung ứng vốn và hình thức thực hiện . 31
2.2.1.1 Tại Ngân hàng Chính sách xã hội Tiền Giang . 31
2.2.1.2 Tại Hội Liên hiệp Phụ nữ Tiền Giang . 33
2.2.1.3 Tại Hội Nông dân Tiền Giang . 35
2.2.1.4 Tại Quỹ trợ vốn cho lao động nghèo tự tạo việc làm (CEP) Tp.HCM CN.Tiền Giang. 38
2.2.1.5 Tại tổ chức khác . 40
2.2.2 Thực trạng hoạt động cho vay hỗ trợ người nghèo . 40
2.2.2.1 Tại Ngân hàng chính sách xã hội Tiền Giang . 41
2.2.2.2 Tại Hội Liên hiệp Phụ nữ Tiền Giang . 44
2.2.2.3 Tại Hội Nông dân Tiền Giang . 47
2.2.2.4 Tại Quỹ trợ vốn cho lao động nghèo tự tạo việc làm (CEP) Tp. Hồ Chí
Minh CN.Tiền Giang . 49
2.2.2.5 Tại các tổ chức khác . 50
2.2.3 Kết quả xóa đói giảm nghèo . 51
2.3 Đánh giá cho vay hỗ trợ người nghèo qua kết quả điều tra nông hộ . 51
2.3.1 Thực trạng nguồn vốn trên địa bàn điều tra . 53
2.3.1.1 Các nguồn vốn vay của các hộ . 53
2.3.1.2 Mức vốn vay . 54
2.3.1.3 Lãi suất . 55
2.3.1.4 Thời hạn vay . 56
2.3.2 Thực trạng sử dụng vốn vay của các hộ . 56
2.3.3 Thực trạng trả nợ vay của các hộ . 57
2.3.4 Kết quả sau khi sử dụng vốn vay của các hộ. 58
2.3.5 Ý kiến người vay về chương trình cho vay hỗ trợ người nghèo . 59
2.3.6 Ý kiến của cán bộ đang làm công tác có liên quan đến quản lý vốn vay
chương trình cho vay hỗ trợ người nghèo . 60
2.4 Những khó khăn, tồn tại và nguyên nhân . 62
2.4.1 Khó khăn và tồn tại . 62
2.4.2 Nguyên nhân . 66
Kết luận chương 2 . 67
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHƯƠNG TRÌNH
CHO VAY HỖ TRỢ NGƯỜI NGHÈO TẠI TIỀN GIANG. 68
3.1 Định hướng đề xuất phát triển chương trình cho vay hỗ trợ người nghèo .. 68
3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả chương trình cho vay hỗ trợ người
nghèo tại Tiền Giang . 69
3.2.1 Tăng trưởng nguồn vốn, đảm bảo cung cấp đủ vốn cho người nghèo . 69
3.2.2 Phối hợp chặt chẽ giữa các Ngành, Đoàn thể, Chính quyền với NHCSXH
và các tổ chức TCVM . 71
3.2.3 Đổi mới và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực . 75
3.2.4 Cải tiến thủ tục hồ sơ vay vốn . 76
3.2.5 Kết hợp nguồn vốn cho vay hỗ trợ người nghèo với các chương trình dựán khác . 77
3.2.6 Tập huấn kỹ thuật khuyến nông và hạch toán kinh tế cho các hộ nghèo . 78
3.3 Các giải pháp hỗ trợ . 79
3.3.1 Đối với Nhà nước . 79
3.3.2 Đối với UBND, tổ chức CT-XH các cấp . 81
3.3.3 Đối với các tổ chức cho vay . 81
3.3.4 Đối với nông dân . 82
Kết luận chương 3 . 82
KẾT LUẬN . 83
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC
Để tải bản DOC Đầy Đủ xin Trả lời bài viết này, Mods sẽ gửi Link download cho bạn sớm nhất qua hòm tin nhắn.
Ai cần download tài liệu gì mà không tìm thấy ở đây, thì đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí
36
xây dựng gia đình nông dân văn hóa, chăm lo đời sống vật chất và tinh thần của
hội viên nông dân.
Hiện tại, về hoạt động hỗ trợ tín dụng, Hội nông dân Tiền Giang có các
hoạt động như sau:
* Chương trình cho vay hỗ trợ nông dân (Quỹ hỗ trợ nông dân).
* Các chương trình liên tịch, ủy thác cho vay vốn ưu đãi.
Nhiệm vụ của Hội trong các chương trình cho vay hỗ trợ trên là:
+ Đối với các chương trình liên tịch về ủy thác cho vay vốn ưu đãi: cũng
giống như Hội phụ nữ chương trình này được thực hiện ủy thác với NHCSXH.
Nhiệm vụ chủ yếu như quy định đối tượng vay; mức vay, lãi suất và thời hạn;
quy trình cho vay; thu hồi nợ là do phía NHCSXH (đã được trình bày phần
NHCSXH Tỉnh trên ), Hội chỉ được ủy thác bán phần các công đoạn như chỉ đạo,
hướng dẫn thành lập tổ tiết kiệm – vay vốn, kiểm tra giám sát quá trình sử dụng
vốn, đôn đốc người vay trả nợ, thu lãi.
+ Đối với chương trình cho vay qua Quỹ hỗ trợ nông dân
Đây là chương trình cho vay hỗ trợ từ nguồn vốn của Quỹ hỗ trợ nông
dân. Quỹ hỗ trợ nông dân Tiền Giang được thành lập vào tháng 3 năm 1996 hoạt
động không vì mục đích kinh doanh. Quỹ hoạt động theo điều lệ của Quỹ hỗ trợ
nông dân Việt Nam nhằm hỗ trợ vốn cho nông dân sản xuất góp phần xóa đói
giảm nghèo, phát triển kinh tế nông thôn. Quỹ đặt dưới sự chỉ đạo trực tiếp của
ban thường vụ Hội nông dân Tỉnh. Quỹ được tổ chức từ cấp tỉnh, thành; cấp
huyện, thị đến cấp phường/xã. Ban điều hành Quỹ các cấp gồm trưởng ban, phó
ban và tổ nghiệp vụ (chuyên viên nghiệp vụ, kế toán và thủ quỹ). Trên cơ sở
những chủ trương, Ban thường vụ Hội các cấp chỉ đạo Quỹ hỗ trợ nông dân
thuộc cấp mình thực hiện theo điều lệ của Quỹ.
Nguồn vốn: Nguồn vốn của Quỹ được tạo dựng từ nguồn vốn được cấp và
vận động các cấp từ Tỉnh đến cơ sở và nhận ủy thác từ cấp Trung ương như vận
động nông dân, các hộ phi nông nghiệp, các doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân
trong và ngoài nước ủng hộ cho mượn không lãi hay lãi suất thấp; tiếp nhận các
37
nguồn tài trợ của các tổ chức quốc tế, tổ chức và người nước ngoài; nhận vốn ủy
thác của Nhà nước, các tổ chức tài trợ. Đến thời điểm cuối năm 2010, tổng nguồn
vốn Quỹ HTND toàn tỉnh là 16.652.904.000 đồng. Nguồn vốn này đã giúp cho
7.814 hộ hội viên nông dân vay vốn phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh.
Đối tượng hỗ trợ: Hộ gia đình hội viên hội nông dân thiếu vốn sản xuất,
có lao động, có khả năng tổ chức sản xuất kinh doanh (ưu tiên hội viên nghèo).
Hộ phải có hộ khẩu hay có đăng ký tạm trú dài hạn tại địa phương nơi Quỹ
HTND cho vay vốn. Hộ vay phải tham gia vào tổ vay vốn và được chi, tổ Hội
nông dân cơ sở bình xét, lập danh sách đề nghị.
Hạn mức, mức phí và thời hạn cho vay: Quỹ HTND cho vay với tính
chất hỗ trợ một phần vốn sản xuất, kinh doanh, mức cho vay tối đa là 10 triệu
đồng tùy nhu cầu vay, vốn tự có và khả năng hoàn trả của đối tượng vay. Quỹ
không thu lãi mà chỉ thu phí cho vay. Mức phí cho vay là 0,65% /tháng ngoại trừ
nguồn Trung ương mức phí là 0,7%/tháng. Thời hạn vay tối đa là 36 tháng.
Quy trình cho vay:
* Trường hợp nguồn vốn cho vay là nguồn của Quỹ HTND xã:
Bước 1: Chuẩn bị, phê duyệt: Khi có nhu cầu vay vốn, hộ viết đơn đề
nghị vay vốn gửi Tổ trưởng tổ vay vốn, Chi hội trưởng, Tổ trưởng, chủ dự án. Tổ
vay vốn, Chi tổ hội, dự án nhận đơn đề nghị vay vốn của hộ, sau đó tiến hành tổ
chức họp để bình xét những hộ có đủ điều kiện vay vốn, lập danh sách hộ kèm
theo đơn xin vay vốn của các hộ chuyển cho Ban điều hành (BĐH) Quỹ hỗ trợ
nông dân xã. Ban điều hành Quỹ xã tiến hành thẩm định, xét cho vay và đề nghị
ban thường vụ Hội xã quyết định. Ban thường vụ Hội nông dân xã ra quyết định
cho vay (mức vay, thời gian vay, mức phí, thời gian thu phí).
Bước 2: Giải ngân: Sau khi được Ban thường vụ Hội xã quyết định cho
vay, BĐH Quỹ xã tổ chức giải ngân trực tiếp đến cho hộ vay.
Bước 3: Kiểm tra, giám sát và hỗ trợ sau vay vốn: Chậm nhất sau khi
giải ngân 7 ngày Chi hội trưởng cùng BĐH Quỹ xã phải kiểm tra từng hộ vay về
38
mục đích sử dụng vốn và thực hiện kiểm tra theo định kỳ. Ban thường vụ Hội kết
hợp với các đơn vị tổ chức tập huấn kỹ thuật, kinh nghiệm cho hộ.
Bước 4: Thu phí và nợ gốc: Về việc thu phí và gốc, Chi hội trưởng tiến
hành thu phí theo quy định và gửi về cho BĐH Quỹ xã. Đối với nợ gốc Chi hội
thông báo đến cho hộ vay về thời hạn trả nợ và đôn đốc hộ vay trả nợ. Nợ gốc
được thu trực tiếp tại BĐH Quỹ xã.
Bước 5: Tổng kết, đánh giá: Khi kết thúc chu kỳ hỗ trợ vốn, ban thường
vụ HND xã chỉ đạo Quỹ HTND cấp xã, các chi hội tiến hành tổng kết, đánh giá
hiệu quả hỗ trợ vốn gắn với công tác xây dựng quỹ, phát triển hộ viên, khen
thưởng những hộ sử dụng vốn đạt hiệu quả cao.
* Trường hợp nguồn vốn của Hội cấp trên ủy thác: cũng tiến hành đầy đủ
các bước như trên nhưng ở bước chuẩn bị cần thực hiện thêm một số nội dung là
Ban thường vụ Hội nông dân xã họp bàn để thống nhất phương án đầu tư, địa
bàn đầu tư, số hộ tham gia. Sau đó ban thường vụ Hội nông dân xã tiến hành báo
cáo cấp ủy, chính quyền địa phương để thống nhất chủ trương chỉ đạo. Từ đó tổ
chức họp ban chấp hành Hội nông dân cấp xã để định hướng lựa chọn đối tượng
cho vay hay tham gia dự án, tiến hành xây dựng dự án – nếu việc cho vay được
yêu cầu thực hiện theo dự án. Sau khi đã thống nhất chủ trương, Chi hội trưởng
thông báo cho hội viên có nhu cầu vay vốn làm đơn đề nghị vay vốn. Ban chấp
hành HND hoàn thiện thủ tục đề nghị vay vốn gửi lên Hội cấp trên gồm: tờ trình
đề nghị vay vốn, bản dự án có xác nhận của chính quyền, đơn đề nghị vay vốn
từng hộ, quyết định thành lập ban quản lý dự án.
2.2.1.4 Tại Quỹ trợ vốn lao động cùng kiệt tự tạo việc làm Tiền Giang
Quỹ Trợ Vốn Cho Lao Động cùng kiệt Tự Tạo Việc Làm (CEP), thuộc Liên
đoàn Lao động Tp.HCM là một tổ chức họat động cung cấp tín dụng nhỏ, hỗ trợ
người cùng kiệt tạo việc làm và đạt được những cải thiện về an sinh lâu dài. Sứ
mệnh của CEP là hoạt động vì lợi ích của người cùng kiệt và cùng kiệt nhất, nhằm giúp
họ đạt được những cải thiện về an sinh lâu dài thơng qua cung cấp các dịch vụ tài
39
chính và phi tài chính một cách bền vững, hiệu quả và trung thực. Quỹ CEP Chi
nhánh Tiền Giang được thành lập tháng 7/2009.
Đối tượng khách hàng: Khách hàng của Quỹ CEP là những người cùng kiệt
và cùng kiệt nhất, đặc biệt là nữ chủ hộ gia đình cùng kiệt và lao động nhập cư.
Các sản phẩm tài chính
Ba sản phẩm vay cơ bản tạo thu nhập cho khách hàng là sản phẩm vay
góp ngày dành cho tiểu thương, sản phẩm vay góp tuần cho nhân dân lao động
chú ý đến đối tượng lao động cùng kiệt đặc biệt là phụ nữ cần vốn để tự tạo việc
làm, và vay góp tháng dành cho c...
Download miễn phí Luận văn Cho vay hỗ trợ cho người cùng kiệt tại tỉnh Tiền Giang – thực trạng và giải pháp
MỤC LỤC
TRANG PHỤ BÌA
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
PHẦN MỞ ĐẨU .1
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ VAI TRÒ TÍN DỤNG HỖ TRỢ
NGƯỜI NGHÈO .6
1.1 Nghèo đói và sự cần thiết phải giảm nghèo .6
1.1.1 Khái niệm nghèo đói .6
1.1.2 Tiêu chí phân loại chuẩn nghèo .7
1.1.2.1 Phân loại chuẩn nghèo đói theo Ngân hàng thế giới .8
1.1.2.2.Phân loại chuẩn nghèo đói theo Việt Nam .8
1.1.3 Sự cần thiết phải giảm nghèo và hỗ trợ người nghèo .9
1.2 Tín dụng và vai trò tín dụng hỗ trợ người nghèo . 10
1.2.1 Các khái niệm . 10
1.2.1.1 Khái niệm tín dụng . 10
1.2.1.2 Khái niệm tín dụng cho người nghèo . 11
1.2.1.3 Khái niệm tài chính vi mô – cho vay hỗ trợ người nghèo . 11
1.2.2 Vai trò của tín dụng trong việc giảm nghèo . 13
1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả cho vay hộ nghèo . 15
1.4 Các trường phái lý thuyết về tín dụng cho người nghèo . 16
1.4.1 Trường phái cổ điển . 16
1.4.2 Trường phái kiềm chế tài chính . 17
1.4.3 Trường phái Ohio . 17
1.4.4 Trường phái thể chế kiểu mới . 18
1.5 Những chỉ số đo lường hiệu quả cho vay hỗ trợ cho người nghèo . 19
1.5.1 Các chỉ số đánh giá rủi ro cho vay. 19
1.4.2 Một số chỉ số tài chính sử dụng trong báo cáo tài chính của các tổ chức
TC TCVM . 20
1.6 Những tổ chức cung cấp tín dụng cho người nghèo hiện nay ở Việt Nam .. 21
1.6.1 Khu vực chính thức . 21
1.6.2 Khu vực bán chính thức . 23
1.6.3 Khu vực phi chính thức . 24
1.7 Kinh nghiệm ở một số nước trên thế giới về cho vay đối với người nghèo .. 25
1.7.1 Bangladesh . 25
1.7.2 Thái lan . 26
1.7.3 Malaysia . 26
1.7.4 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam . 27
Kết luận chương 1 . 28
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHO VAY HỖ TRỢ CHO NGƯỜI NGHÈO
TẠI TỈNH TIỀN GIANG . 29
2.1 Tình hình nghèo đói và đường lối chính sách thực hiện giảm nghèo của
chính quyền địa phương và Trung ương tại Tiền Giang . 29
2.1.1 Tình hình nghèo đói . 29
2.1.2 Định hướng chính sách và chỉ đạo thực hiện của chính quyền địa phương .. 30
2.2 Thực trạng cho vay hỗ trợ người nghèo tại Tiền Giang . 31
2.2.1 Các tổ chức cung ứng vốn và hình thức thực hiện . 31
2.2.1.1 Tại Ngân hàng Chính sách xã hội Tiền Giang . 31
2.2.1.2 Tại Hội Liên hiệp Phụ nữ Tiền Giang . 33
2.2.1.3 Tại Hội Nông dân Tiền Giang . 35
2.2.1.4 Tại Quỹ trợ vốn cho lao động nghèo tự tạo việc làm (CEP) Tp.HCM CN.Tiền Giang. 38
2.2.1.5 Tại tổ chức khác . 40
2.2.2 Thực trạng hoạt động cho vay hỗ trợ người nghèo . 40
2.2.2.1 Tại Ngân hàng chính sách xã hội Tiền Giang . 41
2.2.2.2 Tại Hội Liên hiệp Phụ nữ Tiền Giang . 44
2.2.2.3 Tại Hội Nông dân Tiền Giang . 47
2.2.2.4 Tại Quỹ trợ vốn cho lao động nghèo tự tạo việc làm (CEP) Tp. Hồ Chí
Minh CN.Tiền Giang . 49
2.2.2.5 Tại các tổ chức khác . 50
2.2.3 Kết quả xóa đói giảm nghèo . 51
2.3 Đánh giá cho vay hỗ trợ người nghèo qua kết quả điều tra nông hộ . 51
2.3.1 Thực trạng nguồn vốn trên địa bàn điều tra . 53
2.3.1.1 Các nguồn vốn vay của các hộ . 53
2.3.1.2 Mức vốn vay . 54
2.3.1.3 Lãi suất . 55
2.3.1.4 Thời hạn vay . 56
2.3.2 Thực trạng sử dụng vốn vay của các hộ . 56
2.3.3 Thực trạng trả nợ vay của các hộ . 57
2.3.4 Kết quả sau khi sử dụng vốn vay của các hộ. 58
2.3.5 Ý kiến người vay về chương trình cho vay hỗ trợ người nghèo . 59
2.3.6 Ý kiến của cán bộ đang làm công tác có liên quan đến quản lý vốn vay
chương trình cho vay hỗ trợ người nghèo . 60
2.4 Những khó khăn, tồn tại và nguyên nhân . 62
2.4.1 Khó khăn và tồn tại . 62
2.4.2 Nguyên nhân . 66
Kết luận chương 2 . 67
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHƯƠNG TRÌNH
CHO VAY HỖ TRỢ NGƯỜI NGHÈO TẠI TIỀN GIANG. 68
3.1 Định hướng đề xuất phát triển chương trình cho vay hỗ trợ người nghèo .. 68
3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả chương trình cho vay hỗ trợ người
nghèo tại Tiền Giang . 69
3.2.1 Tăng trưởng nguồn vốn, đảm bảo cung cấp đủ vốn cho người nghèo . 69
3.2.2 Phối hợp chặt chẽ giữa các Ngành, Đoàn thể, Chính quyền với NHCSXH
và các tổ chức TCVM . 71
3.2.3 Đổi mới và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực . 75
3.2.4 Cải tiến thủ tục hồ sơ vay vốn . 76
3.2.5 Kết hợp nguồn vốn cho vay hỗ trợ người nghèo với các chương trình dựán khác . 77
3.2.6 Tập huấn kỹ thuật khuyến nông và hạch toán kinh tế cho các hộ nghèo . 78
3.3 Các giải pháp hỗ trợ . 79
3.3.1 Đối với Nhà nước . 79
3.3.2 Đối với UBND, tổ chức CT-XH các cấp . 81
3.3.3 Đối với các tổ chức cho vay . 81
3.3.4 Đối với nông dân . 82
Kết luận chương 3 . 82
KẾT LUẬN . 83
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC
Để tải bản DOC Đầy Đủ xin Trả lời bài viết này, Mods sẽ gửi Link download cho bạn sớm nhất qua hòm tin nhắn.
Ai cần download tài liệu gì mà không tìm thấy ở đây, thì đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí
Tóm tắt nội dung:
ã hội, xây dựng nông thôn mới,36
xây dựng gia đình nông dân văn hóa, chăm lo đời sống vật chất và tinh thần của
hội viên nông dân.
Hiện tại, về hoạt động hỗ trợ tín dụng, Hội nông dân Tiền Giang có các
hoạt động như sau:
* Chương trình cho vay hỗ trợ nông dân (Quỹ hỗ trợ nông dân).
* Các chương trình liên tịch, ủy thác cho vay vốn ưu đãi.
Nhiệm vụ của Hội trong các chương trình cho vay hỗ trợ trên là:
+ Đối với các chương trình liên tịch về ủy thác cho vay vốn ưu đãi: cũng
giống như Hội phụ nữ chương trình này được thực hiện ủy thác với NHCSXH.
Nhiệm vụ chủ yếu như quy định đối tượng vay; mức vay, lãi suất và thời hạn;
quy trình cho vay; thu hồi nợ là do phía NHCSXH (đã được trình bày phần
NHCSXH Tỉnh trên ), Hội chỉ được ủy thác bán phần các công đoạn như chỉ đạo,
hướng dẫn thành lập tổ tiết kiệm – vay vốn, kiểm tra giám sát quá trình sử dụng
vốn, đôn đốc người vay trả nợ, thu lãi.
+ Đối với chương trình cho vay qua Quỹ hỗ trợ nông dân
Đây là chương trình cho vay hỗ trợ từ nguồn vốn của Quỹ hỗ trợ nông
dân. Quỹ hỗ trợ nông dân Tiền Giang được thành lập vào tháng 3 năm 1996 hoạt
động không vì mục đích kinh doanh. Quỹ hoạt động theo điều lệ của Quỹ hỗ trợ
nông dân Việt Nam nhằm hỗ trợ vốn cho nông dân sản xuất góp phần xóa đói
giảm nghèo, phát triển kinh tế nông thôn. Quỹ đặt dưới sự chỉ đạo trực tiếp của
ban thường vụ Hội nông dân Tỉnh. Quỹ được tổ chức từ cấp tỉnh, thành; cấp
huyện, thị đến cấp phường/xã. Ban điều hành Quỹ các cấp gồm trưởng ban, phó
ban và tổ nghiệp vụ (chuyên viên nghiệp vụ, kế toán và thủ quỹ). Trên cơ sở
những chủ trương, Ban thường vụ Hội các cấp chỉ đạo Quỹ hỗ trợ nông dân
thuộc cấp mình thực hiện theo điều lệ của Quỹ.
Nguồn vốn: Nguồn vốn của Quỹ được tạo dựng từ nguồn vốn được cấp và
vận động các cấp từ Tỉnh đến cơ sở và nhận ủy thác từ cấp Trung ương như vận
động nông dân, các hộ phi nông nghiệp, các doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân
trong và ngoài nước ủng hộ cho mượn không lãi hay lãi suất thấp; tiếp nhận các
37
nguồn tài trợ của các tổ chức quốc tế, tổ chức và người nước ngoài; nhận vốn ủy
thác của Nhà nước, các tổ chức tài trợ. Đến thời điểm cuối năm 2010, tổng nguồn
vốn Quỹ HTND toàn tỉnh là 16.652.904.000 đồng. Nguồn vốn này đã giúp cho
7.814 hộ hội viên nông dân vay vốn phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh.
Đối tượng hỗ trợ: Hộ gia đình hội viên hội nông dân thiếu vốn sản xuất,
có lao động, có khả năng tổ chức sản xuất kinh doanh (ưu tiên hội viên nghèo).
Hộ phải có hộ khẩu hay có đăng ký tạm trú dài hạn tại địa phương nơi Quỹ
HTND cho vay vốn. Hộ vay phải tham gia vào tổ vay vốn và được chi, tổ Hội
nông dân cơ sở bình xét, lập danh sách đề nghị.
Hạn mức, mức phí và thời hạn cho vay: Quỹ HTND cho vay với tính
chất hỗ trợ một phần vốn sản xuất, kinh doanh, mức cho vay tối đa là 10 triệu
đồng tùy nhu cầu vay, vốn tự có và khả năng hoàn trả của đối tượng vay. Quỹ
không thu lãi mà chỉ thu phí cho vay. Mức phí cho vay là 0,65% /tháng ngoại trừ
nguồn Trung ương mức phí là 0,7%/tháng. Thời hạn vay tối đa là 36 tháng.
Quy trình cho vay:
* Trường hợp nguồn vốn cho vay là nguồn của Quỹ HTND xã:
Bước 1: Chuẩn bị, phê duyệt: Khi có nhu cầu vay vốn, hộ viết đơn đề
nghị vay vốn gửi Tổ trưởng tổ vay vốn, Chi hội trưởng, Tổ trưởng, chủ dự án. Tổ
vay vốn, Chi tổ hội, dự án nhận đơn đề nghị vay vốn của hộ, sau đó tiến hành tổ
chức họp để bình xét những hộ có đủ điều kiện vay vốn, lập danh sách hộ kèm
theo đơn xin vay vốn của các hộ chuyển cho Ban điều hành (BĐH) Quỹ hỗ trợ
nông dân xã. Ban điều hành Quỹ xã tiến hành thẩm định, xét cho vay và đề nghị
ban thường vụ Hội xã quyết định. Ban thường vụ Hội nông dân xã ra quyết định
cho vay (mức vay, thời gian vay, mức phí, thời gian thu phí).
Bước 2: Giải ngân: Sau khi được Ban thường vụ Hội xã quyết định cho
vay, BĐH Quỹ xã tổ chức giải ngân trực tiếp đến cho hộ vay.
Bước 3: Kiểm tra, giám sát và hỗ trợ sau vay vốn: Chậm nhất sau khi
giải ngân 7 ngày Chi hội trưởng cùng BĐH Quỹ xã phải kiểm tra từng hộ vay về
38
mục đích sử dụng vốn và thực hiện kiểm tra theo định kỳ. Ban thường vụ Hội kết
hợp với các đơn vị tổ chức tập huấn kỹ thuật, kinh nghiệm cho hộ.
Bước 4: Thu phí và nợ gốc: Về việc thu phí và gốc, Chi hội trưởng tiến
hành thu phí theo quy định và gửi về cho BĐH Quỹ xã. Đối với nợ gốc Chi hội
thông báo đến cho hộ vay về thời hạn trả nợ và đôn đốc hộ vay trả nợ. Nợ gốc
được thu trực tiếp tại BĐH Quỹ xã.
Bước 5: Tổng kết, đánh giá: Khi kết thúc chu kỳ hỗ trợ vốn, ban thường
vụ HND xã chỉ đạo Quỹ HTND cấp xã, các chi hội tiến hành tổng kết, đánh giá
hiệu quả hỗ trợ vốn gắn với công tác xây dựng quỹ, phát triển hộ viên, khen
thưởng những hộ sử dụng vốn đạt hiệu quả cao.
* Trường hợp nguồn vốn của Hội cấp trên ủy thác: cũng tiến hành đầy đủ
các bước như trên nhưng ở bước chuẩn bị cần thực hiện thêm một số nội dung là
Ban thường vụ Hội nông dân xã họp bàn để thống nhất phương án đầu tư, địa
bàn đầu tư, số hộ tham gia. Sau đó ban thường vụ Hội nông dân xã tiến hành báo
cáo cấp ủy, chính quyền địa phương để thống nhất chủ trương chỉ đạo. Từ đó tổ
chức họp ban chấp hành Hội nông dân cấp xã để định hướng lựa chọn đối tượng
cho vay hay tham gia dự án, tiến hành xây dựng dự án – nếu việc cho vay được
yêu cầu thực hiện theo dự án. Sau khi đã thống nhất chủ trương, Chi hội trưởng
thông báo cho hội viên có nhu cầu vay vốn làm đơn đề nghị vay vốn. Ban chấp
hành HND hoàn thiện thủ tục đề nghị vay vốn gửi lên Hội cấp trên gồm: tờ trình
đề nghị vay vốn, bản dự án có xác nhận của chính quyền, đơn đề nghị vay vốn
từng hộ, quyết định thành lập ban quản lý dự án.
2.2.1.4 Tại Quỹ trợ vốn lao động cùng kiệt tự tạo việc làm Tiền Giang
Quỹ Trợ Vốn Cho Lao Động cùng kiệt Tự Tạo Việc Làm (CEP), thuộc Liên
đoàn Lao động Tp.HCM là một tổ chức họat động cung cấp tín dụng nhỏ, hỗ trợ
người cùng kiệt tạo việc làm và đạt được những cải thiện về an sinh lâu dài. Sứ
mệnh của CEP là hoạt động vì lợi ích của người cùng kiệt và cùng kiệt nhất, nhằm giúp
họ đạt được những cải thiện về an sinh lâu dài thơng qua cung cấp các dịch vụ tài
39
chính và phi tài chính một cách bền vững, hiệu quả và trung thực. Quỹ CEP Chi
nhánh Tiền Giang được thành lập tháng 7/2009.
Đối tượng khách hàng: Khách hàng của Quỹ CEP là những người cùng kiệt
và cùng kiệt nhất, đặc biệt là nữ chủ hộ gia đình cùng kiệt và lao động nhập cư.
Các sản phẩm tài chính
Ba sản phẩm vay cơ bản tạo thu nhập cho khách hàng là sản phẩm vay
góp ngày dành cho tiểu thương, sản phẩm vay góp tuần cho nhân dân lao động
chú ý đến đối tượng lao động cùng kiệt đặc biệt là phụ nữ cần vốn để tự tạo việc
làm, và vay góp tháng dành cho c...