Link tải luận văn miễn phí cho ae Kết Nối
LỜI MỞ ĐẦU
Tổng công ty Đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) được thành lập theo Quyết định số 151/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 của Thủ tướng Chính phủ.
Với chức năng quản lý, đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước, sự ra đời của SCIC nằm trong tiến trình cải cách kinh tế nói chung và cải cách doanh nghiệp nhà nước nói riêng nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn nhà nước. SCIC là thay mặt chủ sở hữu vốn nhà nước tại các doanh nghiệp, thực hiện đầu tư vào các ngành, lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế nhằm tăng cường vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước trên cơ sở tôn trọng những nguyên tắc thị trường.
Chính thức đi vào hoạt động từ tháng 8 năm 2006, SCIC hiện quản lý danh mục đầu tư bao gồm hơn 800 doanh nghiệp hoạt động trong nhiều lĩnh vực khác nhau của nền kinh tế như: Dịch vụ tài chính, năng lượng, công nghiệp, viễn thông, xây dựng, vận tải, hàng tiêu dùng, y tế, công nghệ thông tin…
Sau đây, nhóm sẽ đi sâu tìm hiểu về Địa vị pháp lý của Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước theo quy định của pháp luật hiện hành.
NỘI DUNG
A. Khái quát về Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước ở Việt Nam:
1. Khái niệm:
Theo Điều 2 Quyết định số 151/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 về việc thành lập Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước thì:
“Tổng công ty Đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước (sau đây gọi tắt là Tổng công ty) là một tổ chức kinh tế đặc biệt của nhà nước, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp nhà nước và các luật khác có liên quan.
Tổng công ty có tư pháp nhân theo pháp luật Việt Nam, có con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước, các ngân hàng thương mại trong nước, nước ngoài theo quy định của pháp luật.
Tổng công ty có trụ sở chính đặt tại thành phố Hà Nội và có các công ty thành viên, chi nhánh, văn phòng thay mặt tại một số khu vực trong nước và ngoài nước.”
Trong tiến trình sắp xếp, đổi mới, cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước (DNNN), một trong những nội dung quan trọng là thay đổi cách quản lý nâng cao hiệu quả đầu tư vốn Nhà nước tại DN. Tổng công ty Đầu tư và kinh doanh vốn (SCIC) được thành lập và sau một thời gian chuẩn bị đã chính thức vận hành gánh vác nhiệm vụ này nhằm xác lập cách, tư duy mới về quản lý vốn Nhà nước, thay đổi từ mối quan hệ hành chính sang mối quan hệ kinh tế giữa Nhà nước và DN trong lĩnh vực này...
2. Hình thức hoạt động:
SCIC ra đời là cả một quá trình nghiên cứu của Chính phủ trên cơ sở tham khảo kinh nghiệm của một số mô hình của các nước trong khu vực. Có thể nói, mô hình SCIC là một mô hình cải cách trong cách quản lý doanh nghiệp Nhà nước, tách biệt chức năng thực hiện quyền chủ sở hữu với chức năng quản lý hành chính Nhà nước.
SCIC được thành lập theo Quyết định số 151/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 của Thủ tướng Chính phủ. SCIC có một số chức năng, nhiệm vụ chính là: Tiếp nhận và thực hiện quyền thay mặt chủ sở hữu vốn Nhà nước đầu tư tại các công ty trách nhiệm hữu hạn Nhà nước một thành viên, công ty trách nhiệm hữu hạn Nhà nước có hai thành viên trở lên, công ty cổ phần được chuyển đổi từ các công ty Nhà nước độc lập hay mới được thành lập. Đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước vào các ngành lĩnh vực kinh tế với mục tiêu bảo toàn và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn, tạo động lực phát triển nâng cao năng lực hoạt động, khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp Nhà nước. Ngoài ra, SCIC còn thực hiện tư vấn, cung cấp các dịch vụ tài chính với khách hàng liên quan và quản lý sử dụng vốn...
Với chức năng của mình, SCIC có quyền được chủ động lựa chọn cách, mức vốn, thời gian đầu tư phù hợp với từng dự án, từng DN cụ thể trong phạm vi vốn do SCIC quản lý. Đồng thời SCIC cũng có thể quyết định việc giảm bớt phần vốn của mình tại DN thông qua việc chuyển nhượng vốn và bán cổ phần trên thị trường chứng khoán... Hoạt động đầu tư của SCIC rất đa dạng nhưng sẽ phải đảm bảo hiệu quả, theo cơ chế thị trường tôn trọng sự bình đẳng giữa Nhà nước và doanh nghiệp...
Nguyên tắc đầu tư vốn của SCIC là tập trung đầu tư vào các ngành, lĩnh vực then chốt mang tính chiến lược có vai trò động lực thúc đẩy phát triển kinh tế; SCIC chú trọng đầu tư vào những ngành, lĩnh vực có hiệu quả, khả năng sinh lời cao; hạn chế đầu tư vốn vào các ngành lĩnh vực Nhà nước không cần đầu tư trực tiếp và có khả năng thu hút nguồn lực từ các thành phần kinh tế khác. Hình thức đầu tư, kinh doanh của SCIC cũng khá đa dạng, phong phú như: đầu tư thành lập DN mới, góp vốn liên doanh liên kết, đầu tư mua toàn bộ hay một phần DN khác, đầu tư qua thị trường chứng khoán, liên kết hay uỷ thác cho các tổ chức tài chính và Quỹ Đầu tư...
Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước hoạt động theo quy định của luật pháp về doanh nghiệp nhà nước và pháp luật khác tại công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên, công ty trách nhiệm hữu hạn có hai thành viên trở lên, công ti cổ phần được chuyển đổi từ công ti nhà nước độc lập hay mới thành lập.
Thực tế trong nền kinh tế thị trường, địa vị pháp lý của tất cả doanh nghiệp đều cơ bản giống nhau, bởi chúng đều là các chủ thể kinh doanh chịu sự tác động khách quan của các quy luật khách quan. Song xuất phát từ bản chất pháp lý của các doanh nghiệp khác nhau, tính chất của quan hệ sở hữu, chức năng, vai trò của mỗi loại doanh nghiệp là khác nhau, do vậy mỗi loại doanh nghiệp lại có địa vị pháp lý khác nhau phát sinh trong khuổn khổ quan hệ pháp luật mà doanh nghiệp này tham gia, thể hiện rõ vị trí đích thực, riêng biệt của mỗi loại doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường. Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước cũng là doanh nghiệp Nhà nước, ngoài những điểm giống các Tổng công ty Nhà nước khác về địa vị pháp lý thì nó còn có những điểm khác biệt so với các doanh nghiệp kinh doanh ngành, nghề khác.
B. Địa vị pháp lý của Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước:
1. Những vấn đề cơ bản về địa vị pháp lý của Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước
Để thực hiện chức năng điều tiết vĩ mô nền kinh tế, để nguồn vốn của Nhà nước đầu tư vào kinh doanh có hiệu quả thì các mô hình kinh doanh vốn truyền thống của Nhà nước như các tổ chức ngân hàng của Nhà nước, các công ty tài chính nhà nước, công ty cho thuê tài chính nhà nước,… Chính vì lí do đó Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước ra đời. Điều 68 Luật Đầu tư năm 2005 có quy định về tổ chức và hoạt động của SCIC:
“Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước hoạt động theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp nhà nước và các quy định khác của pháp luật có liên quan; thực hiện quyền thay mặt chủ sở hữu vốn nhà nước tại công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, công ty cổ phần được chuyển đổi từ công ty nhà nước độc lập hay thành lập mới.”
Tại Việt Nam, SCIC là thay mặt chủ sở hữu vốn nhà nước ở các doanh nghiệp, thực hiện chức năng đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước ở các doanh nghiệp khác. Điều 68 Luật Đầu tư quy định: “Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước vào tổ chức kinh tế được thực hiện thông qua Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước”.
Tổng công ti đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước là một tổ chức kinh tế đặc biệt của Nhà nước, có tư cách pháp nhân, có vốn điều lệ được cấp từ ngân sách nhà nước. Tổng công ty có các chức năng chủ yếu sau:
- Tiếp nhận và thực hiện quyền thay mặt chủ sở hữu vốn nhà nước đầu tư tại các công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước một thành viên, công ty trách nhiệm hữu hạn có hai thành viên trở lên, công ty cổ phần được chuyển đổi từ công ty nhà nước độc lập hay mới thành lập;
- Đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước vào các ngành, lĩnh vực kinh tế trong nước và nước ngoài;
- Thực hiện việc đầu tư và quản lí vốn đầu tư của tổng công ty vào các linh vực, ngành kinh tế quốc dân theo nhiệm vụ nhà nước giao…
Với vai trò và sứ mạng của Nhà nước giao cho, xác định rõ địa vị pháp lý của Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước là vấn đề cần thiết và đặc biệt quan trọng ở Việt Nam hiện nay.
Địa vị pháp lý của Tổng công tư đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước có thể được hiểu là tổng hợp những quyền hạn và nghĩa vụ của SCIC trên cơ sở các quy định của pháp luật. Dựa vào những quy định pháp luật đó, mà SCIC tham gia vào các quan hệ xã hội trong quá trình hoạt động của mình.
Như vậy, bộ phận cấu thành địa vị pháp lý của SCIC là tập hợp các quyền và nghĩa vụ của SCIC trên cơ sở các quy định của pháp luật và tập hợp những quyền và nghĩa vụ mà SCIC lựa chọn và đảm nhận trên cơ sở tận dụng những khả năng pháp luật cho phép hay không cấm (được thể hiện dưới các hình thức pháp lý như: các điều lệ, nội quy, quy chế, quyết định quản lý của SCIC và hợp đồng mà SCIC thiết lập với các chủ thể khác có liên quan).
Nội dung địa vị pháp lí của Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước bao gồm các quyền và nghĩa vụ được xác lập qua mối quan hệ pháp lý giữa SCIC với Nhà nước và với các Doanh nghiệp mà SCIC có đầu tư vốn cũng như với các doanh nghiệp mà SCIC có đầu tư vốn và với các tổ chức, cá nhân khác.
Khi Nhà nước giao vốn vào SCIC thì Nhà nước đã giao cho Tổng công ty này thực hiện các quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu đối với các doanh nghiệp do SCIC đầu tư toàn bộ vốn điều lệ và thay mặt chủ sở hữu phần vốn do SCIC đầu tư vào doanh nghiệp khác. tuỳ từng trường hợp vào mức độ và hình thức đầu tư vốn mà SCIC thực hiện vai trò chủ sở hữu của mình. Nếu SCIC đầu tư 100% vốn điều lệ vào doanh nghiệp thì SCIC là chủ sở hữu doanh nghiệp. Nếu đầu tư cổ phần vào công ty cổ phần thì SCIC sẽ là cổ đông, thực hiện quyền và nghĩa vụ của cổ động trên cơ sở tỷ lệ góp vốn cổ phần; nếu góp vốn vào công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên thì SCIC sẽ là thành viên, thực hiện các quyền năng của chủ sở hữu trương ứng với tỷ lệ vốn góp.
2. Quyền hạn của SCIC:
SCIC thực hiện tiếp nhận vốn và thực hiện quyền thay mặt chủ sở hữu vốn Nhà nước tại doanh nghiệp thông qua việc thực hiện quyền thay mặt chủ sở hữu vốn tương ứng với phần vốn đầu tư của mình tại DN như là một cổ đông theo các qui định của pháp luật và qui định tại điều lệ DN. SCIC không can thiệp trực tiếp vào hoạt động kinh doanh cụ thể của doanh nghiệp. Hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp sẽ do Hội đồng quản trị và Ban lãnh đạo doanh nghiệp quyết định.
Điều 3 Quyết định 151/2005/QĐ-TTg có quy định cụ thể về chức năng, nhiệm vụ chủ yếu của Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước:
“ 1. Tiếp nhận và thực hiện quyền thay mặt chủ sở hữu vốn nhà nước đầu tư tại các công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước một thành viên, công ty trách nhiệm hữu hạn có hai thành viên trở lên, công ty cổ phần được chuyển đổi từ các công ty nhà nước độc lập hay mới thành lập.
2. Đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước vào các ngành, lĩnh vực kinh tế trong nước và nước ngoài dưới các hình thức:
a) Đầu tư vốn vào những ngành, lĩnh vực quan trọng mà Nhà nước cần chi phối để thành lập doanh nghiệp mới;
b) Đầu tư góp vốn liên doanh, liên kết, góp vốn cổ phần với các doanh nghiệp khác;
c) Đầu tư mua một phần tài sản hay toàn bộ doanh nghiệp khác;
d) Đầu tư trên thị trường vốn, thị trường chứng khoán thông qua việc mua bán cổ phiếu, trái phiếu và các công cụ tài chính khác.
3. Thực hiện việc đầu tư và quản lý vốn đầu tư của Tổng công ty vào các lĩnh vực, ngành kinh tế quốc dân theo nhiệm vụ Nhà nước giao.
4. Tổ chức huy động các nguồn vốn trong và ngoài nước để bổ sung vốn kinh doanh thông qua việc vay vốn, phát hành trái phiếu công ty, trái phiếu công trình, lập quỹ tín thác đầu tư theo quy định của pháp luật đối với công ty nhà nước.
5. Cung cấp các dịch vụ tài chính: tư vấn đầu tư, tư vấn tài chính, tư vấn cổ phần hoá, tư vấn chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp; nhận uỷ thác các nguồn vốn đầu tư từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.
6. Thực hiện nhiệm vụ hợp tác quốc tế trong lĩnh vực đầu tư kinh doanh vốn.
7. Cung cấp các dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp.
8. Các hoạt động khác theo quy định của pháp luật.”
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download. các bạn chỉ cần làm theo hướng dẫn.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm trực tiếp vào Link để tải:
LỜI MỞ ĐẦU
Tổng công ty Đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) được thành lập theo Quyết định số 151/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 của Thủ tướng Chính phủ.
Với chức năng quản lý, đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước, sự ra đời của SCIC nằm trong tiến trình cải cách kinh tế nói chung và cải cách doanh nghiệp nhà nước nói riêng nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn nhà nước. SCIC là thay mặt chủ sở hữu vốn nhà nước tại các doanh nghiệp, thực hiện đầu tư vào các ngành, lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế nhằm tăng cường vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước trên cơ sở tôn trọng những nguyên tắc thị trường.
Chính thức đi vào hoạt động từ tháng 8 năm 2006, SCIC hiện quản lý danh mục đầu tư bao gồm hơn 800 doanh nghiệp hoạt động trong nhiều lĩnh vực khác nhau của nền kinh tế như: Dịch vụ tài chính, năng lượng, công nghiệp, viễn thông, xây dựng, vận tải, hàng tiêu dùng, y tế, công nghệ thông tin…
Sau đây, nhóm sẽ đi sâu tìm hiểu về Địa vị pháp lý của Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước theo quy định của pháp luật hiện hành.
NỘI DUNG
A. Khái quát về Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước ở Việt Nam:
1. Khái niệm:
Theo Điều 2 Quyết định số 151/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 về việc thành lập Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước thì:
“Tổng công ty Đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước (sau đây gọi tắt là Tổng công ty) là một tổ chức kinh tế đặc biệt của nhà nước, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp nhà nước và các luật khác có liên quan.
Tổng công ty có tư pháp nhân theo pháp luật Việt Nam, có con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước, các ngân hàng thương mại trong nước, nước ngoài theo quy định của pháp luật.
Tổng công ty có trụ sở chính đặt tại thành phố Hà Nội và có các công ty thành viên, chi nhánh, văn phòng thay mặt tại một số khu vực trong nước và ngoài nước.”
Trong tiến trình sắp xếp, đổi mới, cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước (DNNN), một trong những nội dung quan trọng là thay đổi cách quản lý nâng cao hiệu quả đầu tư vốn Nhà nước tại DN. Tổng công ty Đầu tư và kinh doanh vốn (SCIC) được thành lập và sau một thời gian chuẩn bị đã chính thức vận hành gánh vác nhiệm vụ này nhằm xác lập cách, tư duy mới về quản lý vốn Nhà nước, thay đổi từ mối quan hệ hành chính sang mối quan hệ kinh tế giữa Nhà nước và DN trong lĩnh vực này...
2. Hình thức hoạt động:
SCIC ra đời là cả một quá trình nghiên cứu của Chính phủ trên cơ sở tham khảo kinh nghiệm của một số mô hình của các nước trong khu vực. Có thể nói, mô hình SCIC là một mô hình cải cách trong cách quản lý doanh nghiệp Nhà nước, tách biệt chức năng thực hiện quyền chủ sở hữu với chức năng quản lý hành chính Nhà nước.
SCIC được thành lập theo Quyết định số 151/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 của Thủ tướng Chính phủ. SCIC có một số chức năng, nhiệm vụ chính là: Tiếp nhận và thực hiện quyền thay mặt chủ sở hữu vốn Nhà nước đầu tư tại các công ty trách nhiệm hữu hạn Nhà nước một thành viên, công ty trách nhiệm hữu hạn Nhà nước có hai thành viên trở lên, công ty cổ phần được chuyển đổi từ các công ty Nhà nước độc lập hay mới được thành lập. Đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước vào các ngành lĩnh vực kinh tế với mục tiêu bảo toàn và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn, tạo động lực phát triển nâng cao năng lực hoạt động, khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp Nhà nước. Ngoài ra, SCIC còn thực hiện tư vấn, cung cấp các dịch vụ tài chính với khách hàng liên quan và quản lý sử dụng vốn...
Với chức năng của mình, SCIC có quyền được chủ động lựa chọn cách, mức vốn, thời gian đầu tư phù hợp với từng dự án, từng DN cụ thể trong phạm vi vốn do SCIC quản lý. Đồng thời SCIC cũng có thể quyết định việc giảm bớt phần vốn của mình tại DN thông qua việc chuyển nhượng vốn và bán cổ phần trên thị trường chứng khoán... Hoạt động đầu tư của SCIC rất đa dạng nhưng sẽ phải đảm bảo hiệu quả, theo cơ chế thị trường tôn trọng sự bình đẳng giữa Nhà nước và doanh nghiệp...
Nguyên tắc đầu tư vốn của SCIC là tập trung đầu tư vào các ngành, lĩnh vực then chốt mang tính chiến lược có vai trò động lực thúc đẩy phát triển kinh tế; SCIC chú trọng đầu tư vào những ngành, lĩnh vực có hiệu quả, khả năng sinh lời cao; hạn chế đầu tư vốn vào các ngành lĩnh vực Nhà nước không cần đầu tư trực tiếp và có khả năng thu hút nguồn lực từ các thành phần kinh tế khác. Hình thức đầu tư, kinh doanh của SCIC cũng khá đa dạng, phong phú như: đầu tư thành lập DN mới, góp vốn liên doanh liên kết, đầu tư mua toàn bộ hay một phần DN khác, đầu tư qua thị trường chứng khoán, liên kết hay uỷ thác cho các tổ chức tài chính và Quỹ Đầu tư...
Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước hoạt động theo quy định của luật pháp về doanh nghiệp nhà nước và pháp luật khác tại công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên, công ty trách nhiệm hữu hạn có hai thành viên trở lên, công ti cổ phần được chuyển đổi từ công ti nhà nước độc lập hay mới thành lập.
Thực tế trong nền kinh tế thị trường, địa vị pháp lý của tất cả doanh nghiệp đều cơ bản giống nhau, bởi chúng đều là các chủ thể kinh doanh chịu sự tác động khách quan của các quy luật khách quan. Song xuất phát từ bản chất pháp lý của các doanh nghiệp khác nhau, tính chất của quan hệ sở hữu, chức năng, vai trò của mỗi loại doanh nghiệp là khác nhau, do vậy mỗi loại doanh nghiệp lại có địa vị pháp lý khác nhau phát sinh trong khuổn khổ quan hệ pháp luật mà doanh nghiệp này tham gia, thể hiện rõ vị trí đích thực, riêng biệt của mỗi loại doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường. Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước cũng là doanh nghiệp Nhà nước, ngoài những điểm giống các Tổng công ty Nhà nước khác về địa vị pháp lý thì nó còn có những điểm khác biệt so với các doanh nghiệp kinh doanh ngành, nghề khác.
B. Địa vị pháp lý của Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước:
1. Những vấn đề cơ bản về địa vị pháp lý của Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước
Để thực hiện chức năng điều tiết vĩ mô nền kinh tế, để nguồn vốn của Nhà nước đầu tư vào kinh doanh có hiệu quả thì các mô hình kinh doanh vốn truyền thống của Nhà nước như các tổ chức ngân hàng của Nhà nước, các công ty tài chính nhà nước, công ty cho thuê tài chính nhà nước,… Chính vì lí do đó Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước ra đời. Điều 68 Luật Đầu tư năm 2005 có quy định về tổ chức và hoạt động của SCIC:
“Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước hoạt động theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp nhà nước và các quy định khác của pháp luật có liên quan; thực hiện quyền thay mặt chủ sở hữu vốn nhà nước tại công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, công ty cổ phần được chuyển đổi từ công ty nhà nước độc lập hay thành lập mới.”
Tại Việt Nam, SCIC là thay mặt chủ sở hữu vốn nhà nước ở các doanh nghiệp, thực hiện chức năng đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước ở các doanh nghiệp khác. Điều 68 Luật Đầu tư quy định: “Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước vào tổ chức kinh tế được thực hiện thông qua Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước”.
Tổng công ti đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước là một tổ chức kinh tế đặc biệt của Nhà nước, có tư cách pháp nhân, có vốn điều lệ được cấp từ ngân sách nhà nước. Tổng công ty có các chức năng chủ yếu sau:
- Tiếp nhận và thực hiện quyền thay mặt chủ sở hữu vốn nhà nước đầu tư tại các công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước một thành viên, công ty trách nhiệm hữu hạn có hai thành viên trở lên, công ty cổ phần được chuyển đổi từ công ty nhà nước độc lập hay mới thành lập;
- Đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước vào các ngành, lĩnh vực kinh tế trong nước và nước ngoài;
- Thực hiện việc đầu tư và quản lí vốn đầu tư của tổng công ty vào các linh vực, ngành kinh tế quốc dân theo nhiệm vụ nhà nước giao…
Với vai trò và sứ mạng của Nhà nước giao cho, xác định rõ địa vị pháp lý của Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước là vấn đề cần thiết và đặc biệt quan trọng ở Việt Nam hiện nay.
Địa vị pháp lý của Tổng công tư đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước có thể được hiểu là tổng hợp những quyền hạn và nghĩa vụ của SCIC trên cơ sở các quy định của pháp luật. Dựa vào những quy định pháp luật đó, mà SCIC tham gia vào các quan hệ xã hội trong quá trình hoạt động của mình.
Như vậy, bộ phận cấu thành địa vị pháp lý của SCIC là tập hợp các quyền và nghĩa vụ của SCIC trên cơ sở các quy định của pháp luật và tập hợp những quyền và nghĩa vụ mà SCIC lựa chọn và đảm nhận trên cơ sở tận dụng những khả năng pháp luật cho phép hay không cấm (được thể hiện dưới các hình thức pháp lý như: các điều lệ, nội quy, quy chế, quyết định quản lý của SCIC và hợp đồng mà SCIC thiết lập với các chủ thể khác có liên quan).
Nội dung địa vị pháp lí của Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước bao gồm các quyền và nghĩa vụ được xác lập qua mối quan hệ pháp lý giữa SCIC với Nhà nước và với các Doanh nghiệp mà SCIC có đầu tư vốn cũng như với các doanh nghiệp mà SCIC có đầu tư vốn và với các tổ chức, cá nhân khác.
Khi Nhà nước giao vốn vào SCIC thì Nhà nước đã giao cho Tổng công ty này thực hiện các quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu đối với các doanh nghiệp do SCIC đầu tư toàn bộ vốn điều lệ và thay mặt chủ sở hữu phần vốn do SCIC đầu tư vào doanh nghiệp khác. tuỳ từng trường hợp vào mức độ và hình thức đầu tư vốn mà SCIC thực hiện vai trò chủ sở hữu của mình. Nếu SCIC đầu tư 100% vốn điều lệ vào doanh nghiệp thì SCIC là chủ sở hữu doanh nghiệp. Nếu đầu tư cổ phần vào công ty cổ phần thì SCIC sẽ là cổ đông, thực hiện quyền và nghĩa vụ của cổ động trên cơ sở tỷ lệ góp vốn cổ phần; nếu góp vốn vào công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên thì SCIC sẽ là thành viên, thực hiện các quyền năng của chủ sở hữu trương ứng với tỷ lệ vốn góp.
2. Quyền hạn của SCIC:
SCIC thực hiện tiếp nhận vốn và thực hiện quyền thay mặt chủ sở hữu vốn Nhà nước tại doanh nghiệp thông qua việc thực hiện quyền thay mặt chủ sở hữu vốn tương ứng với phần vốn đầu tư của mình tại DN như là một cổ đông theo các qui định của pháp luật và qui định tại điều lệ DN. SCIC không can thiệp trực tiếp vào hoạt động kinh doanh cụ thể của doanh nghiệp. Hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp sẽ do Hội đồng quản trị và Ban lãnh đạo doanh nghiệp quyết định.
Điều 3 Quyết định 151/2005/QĐ-TTg có quy định cụ thể về chức năng, nhiệm vụ chủ yếu của Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước:
“ 1. Tiếp nhận và thực hiện quyền thay mặt chủ sở hữu vốn nhà nước đầu tư tại các công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước một thành viên, công ty trách nhiệm hữu hạn có hai thành viên trở lên, công ty cổ phần được chuyển đổi từ các công ty nhà nước độc lập hay mới thành lập.
2. Đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước vào các ngành, lĩnh vực kinh tế trong nước và nước ngoài dưới các hình thức:
a) Đầu tư vốn vào những ngành, lĩnh vực quan trọng mà Nhà nước cần chi phối để thành lập doanh nghiệp mới;
b) Đầu tư góp vốn liên doanh, liên kết, góp vốn cổ phần với các doanh nghiệp khác;
c) Đầu tư mua một phần tài sản hay toàn bộ doanh nghiệp khác;
d) Đầu tư trên thị trường vốn, thị trường chứng khoán thông qua việc mua bán cổ phiếu, trái phiếu và các công cụ tài chính khác.
3. Thực hiện việc đầu tư và quản lý vốn đầu tư của Tổng công ty vào các lĩnh vực, ngành kinh tế quốc dân theo nhiệm vụ Nhà nước giao.
4. Tổ chức huy động các nguồn vốn trong và ngoài nước để bổ sung vốn kinh doanh thông qua việc vay vốn, phát hành trái phiếu công ty, trái phiếu công trình, lập quỹ tín thác đầu tư theo quy định của pháp luật đối với công ty nhà nước.
5. Cung cấp các dịch vụ tài chính: tư vấn đầu tư, tư vấn tài chính, tư vấn cổ phần hoá, tư vấn chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp; nhận uỷ thác các nguồn vốn đầu tư từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.
6. Thực hiện nhiệm vụ hợp tác quốc tế trong lĩnh vực đầu tư kinh doanh vốn.
7. Cung cấp các dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp.
8. Các hoạt động khác theo quy định của pháp luật.”
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download. các bạn chỉ cần làm theo hướng dẫn.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm trực tiếp vào Link để tải:
You must be registered for see links